《新農(nóng)村--生產(chǎn)發(fā)展》內(nèi)容:著名專家作序,知名教授編寫;全面解讀新農(nóng)村建設(shè)20字方針;貼近社會,貼近生活,貼近需求;提升建設(shè)新農(nóng)村的執(zhí)行力。全書共分九講:糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策及實踐、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及國際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色、健康化技術(shù)戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇與推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能人經(jīng)濟、聚集經(jīng)濟及城鄉(xiāng)一體化、財政金融政策支持等。
《新農(nóng)村:生產(chǎn)發(fā)展》著名專家作序,知名教授編寫;全面解讀新農(nóng)村建設(shè)20字方針;貼近社會,貼近生活,貼近需求;提升建設(shè)新農(nóng)村的執(zhí)行力。
從2006年4月到2007年1月,中共中央組織部對全國所有涉農(nóng)的5300多名縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長和農(nóng)墾兵團政委、場長分50期進行建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題培訓,我有幸作為培訓教師,與來自東、中、西部的縣域領(lǐng)導進行了較為深入的交流,討論的重點之一就是新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)先序問題;到農(nóng)村調(diào)研,聽到農(nóng)民兄弟都在談論著如何增加收入、改善生活條件的問題;學者們也在在討論新農(nóng)村建設(shè)的依據(jù)、重點、措施問題;每人對新農(nóng)村建設(shè)都有自己的理解、自己的訴求、自己的憧憬。
從宣傳和報道的新農(nóng)村典型看,更多的注意力放在如何修道路、蓋新房、改廁所、享受新生活上,這正是我們建設(shè)新農(nóng)村的目的所在。但問題的關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)這個目標。享受新生活,前提只有一個,這就是發(fā)展生產(chǎn)。歷史與現(xiàn)實早已說明一個顛撲不破的道理:快發(fā)展,不困難;慢發(fā)展,小困難;不發(fā)展,大困難。只有生產(chǎn)發(fā)展了,生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔才會有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)民群眾才會更有熱情和能力參與民主管理;只有生產(chǎn)發(fā)展了,農(nóng)民才會有穩(wěn)定的、不斷增長的收入,生活水平才能上一臺階。所以說發(fā)展生產(chǎn)是我們唯一的選擇。認識不到這一點,我們就會犯戰(zhàn)略錯誤。一心一意謀發(fā)展,聚精會神抓生產(chǎn),這始終是新農(nóng)村建設(shè)的主旋律,更是中西部地區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富的必由之路。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容很廣泛,根據(jù)我們對中央一號文件的學習和理解,考慮到叢書的邏輯關(guān)系,本書重點討論以下幾個問題。
張正河,管理學博士,中國農(nóng)業(yè)大學教授,博士生導師,MPA中心主任。中央組織部社會主義新農(nóng)村建設(shè)專題教授,科技部科教興縣專家,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分會副秘書長,相關(guān)部委的咨詢專家。主要研究方向為:農(nóng)村經(jīng)濟與發(fā)展管理,區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)政策,農(nóng)村公共管理。近十年主持科研課題40多項,獲省部以上科技進步、社會成果等獎勵22項,發(fā)表學術(shù)論文100多篇,出版專著教材20多部,策劃主持大型論壇20個,主持市縣鎮(zhèn)村規(guī)劃30多個。
第一講 糧食生產(chǎn)能力建設(shè)/1
一、糧食生產(chǎn)在中國的特殊重要地位/3
二、我國糧食生產(chǎn)發(fā)展的歷史軌跡/5
三、糧食生產(chǎn)面臨的主要問題及影響因素/8
四、解決糧食生產(chǎn)問題的措施:產(chǎn)業(yè)布局與政策/19
第二講 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整/29
一、我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整歷程的簡單回顧/31
二、農(nóng)業(yè)資源配置/34
三、資源配置與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系/37
四、區(qū)域種養(yǎng)、專業(yè)化:中國13個主要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶區(qū)劃/42
五、(縣鄉(xiāng)村)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)(種植業(yè))結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實證研究/52
第三講 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策及實踐/59
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的形成與發(fā)展/61
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特殊作用/64
三、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗及啟示/66
四、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織類型/77
五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題及其對策/82
第四講 農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及國際貿(mào)易/87
一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)/89
二、農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)/92
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理/99
四、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易/106
第五講 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色、健康化技術(shù)戰(zhàn)略/113
一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不安全狀態(tài)/115
二、主要農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)措施/120
三、主要畜產(chǎn)品健康養(yǎng)殖措施/125
四、國家的質(zhì)量認證/131
第六講 農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇與推廣/135
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)應用的需求方分析/137
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)供給方分析/140
三、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用機制/144
四、主導技術(shù)的選擇/151
第七講 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/155
一、政府投資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施/157
二、設(shè)施農(nóng)業(yè)的效率與效益/161
三、都市休閑農(nóng)業(yè)的多功能性/167
第八講 能人經(jīng)濟、聚集經(jīng)濟及城鄉(xiāng)一體化/173
一、能人經(jīng)濟的培育/175
二、產(chǎn)業(yè)集群的演進/181
三、城鎮(zhèn)化的載體功能/187
第九講 財政金融政策支持/193
一、財政支持:項目及操作/195
二、金融支持:項目及操作/207
三、農(nóng)業(yè)利用外資:項目及運作/214
參考文獻/225
5.勞動力、技術(shù)進步及農(nóng)業(yè)政策的影響
勞動力是糧食生產(chǎn)的主體,也是影響糧食生產(chǎn)的重要因素之一。但是,現(xiàn)有公開出版的統(tǒng)計資料中并沒有關(guān)于投入糧食生產(chǎn)勞動力人數(shù)的數(shù)據(jù),僅有農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù),而農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)是指包含農(nóng)、林、牧、漁的廣義農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)。勞動力的投入對于糧食生產(chǎn)具有較大影響,但隨著時間的推移和技術(shù)的進步,勞動力投入對糧食產(chǎn)量的影響開始減弱,而逐步被技術(shù)和自動化程度所替代,這也是農(nóng)業(yè)投入的要素替代。農(nóng)業(yè)技術(shù)進步是影響糧食產(chǎn)量的一個非常重要的因素,農(nóng)業(yè)中的技術(shù)進步常常物化在良種、農(nóng)膜、農(nóng)藥以及農(nóng)業(yè)機械的使用方面。
價格因素及國家產(chǎn)業(yè)政策。市場經(jīng)濟條件下,種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)民對種植業(yè)生產(chǎn)的投入以及最終的效益,很大程度上取決于各種農(nóng)作物的價格水平和國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。經(jīng)濟利益最大化是人們普遍追求的目標,農(nóng)民種植糧油作物及其他作物,一方面為滿足自身生活需要;另一方面為增加收入、追求更大的經(jīng)濟利益,因此農(nóng)民種什么作物、種多少,收益如何,市場價格和國家的各項優(yōu)惠政策起著很大的決定作用。因此,目前在農(nóng)民有充分自主權(quán)的情況下,依靠行政手段來決定農(nóng)戶糧食種植面積和種植結(jié)構(gòu)已不現(xiàn)實,市場的引導作用不容忽視。
糧食收購價格作為“糧食綜合生產(chǎn)能力”外生影響變量的特性決定了其不可能成為主要影響因子。以關(guān)聯(lián)度測算結(jié)果看,無論是東北地區(qū)整體還是分省影響程度,糧食收購價格都是影響較弱的因子,關(guān)聯(lián)度測算結(jié)果也驗證了這一判斷。但不同年份糧食收購價格對下一年生產(chǎn)取向的確具有“無形的手”作用。20世紀80年代末至90年代中期,糧食流通體制改革的曲折性和不確定性,政府頻繁變動糧食收購價格,側(cè)重于行政手段引導糧食供求,以確保國家糧食安全和相對穩(wěn)定的自給能力,但在一定程度上卻導致糧食市場價格扭曲,不能真實反映糧食總量的供求平衡。從糧價變動與糧食產(chǎn)出量歷史數(shù)據(jù)中可知,即使在市場機制不完善的糧食流通體制改革初期,價格機制也在一定程度上引導、左右著糧食生產(chǎn),糧食價格調(diào)整與產(chǎn)量波動是密切相關(guān)的兩個階段。