《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)/高等學(xué)校公共管理專業(yè)精品教材》由楊龍擬定寫作提綱，經(jīng)過(guò)征求各位作者的意見，確定全書的大綱。具體分工如下：第一章和第二章的作者為南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院的楊龍教授，第三章和第四章的作者為南昌大學(xué)公共管理學(xué)院的吳光蕓副教授，第五章的作者為楊龍，第六章的作者為廣東外貿(mào)外語(yǔ)大學(xué)公共管理學(xué)院的王達(dá)梅副教授，第七章、第八章的作者為西北師范大學(xué)公共管理學(xué)院張文禮教授，第九章的作者為西北師范大學(xué)公共管理學(xué)院張文禮、張志紅，第十章的作者為周恩來(lái)政府管理學(xué)院的蔡聲霞副教授，第十一章和第十二章的作者為天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的劉暢博士，第十三章的作者為河北師范大學(xué)公共管理學(xué)院的李艷副教授，第十四章的作者為西北師范大學(xué)公共管理學(xué)院張文禮、劉海兵。全書由張文禮和楊龍統(tǒng)稿，南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院的研究生寇大偉、陳新，以及秦運(yùn)巧協(xié)助楊龍做了收集資料等文字性工作。
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概述
一公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義
二 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象
三 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)
第二節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)
一 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)
二 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)
三 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)
四 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)
五公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與行政管理學(xué)
第三節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本框架
第二章 市場(chǎng)與政府的一般關(guān)系
第一節(jié) 市場(chǎng)機(jī)制存在的問(wèn)題
一 壟斷對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的破壞
二 外部效應(yīng)降低市場(chǎng)效率
三 不完全信息造成的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)
四 收入和財(cái)富分配不公平
五公共物品供應(yīng)不足
六 合成謬誤導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)
第二節(jié) 政府的經(jīng)濟(jì)職能定位
一 限制壟斷
二 克服外部效應(yīng)
三 克服逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)
四 實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平
五 提供公共物品
六 維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定
第三節(jié) 政府失靈問(wèn)題
一 限制壟斷的困難
二公共失靈問(wèn)題
三 再分配政策的弊端
四 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控失靈
五 政府行為的低效率
第三章 公共物品及其提供
第一節(jié) 公共物品的類型
一 公共物品的特性
二 公共物品分類
第二節(jié) 公共物品供給的主體
一政府
二私人企業(yè)
三 社區(qū)
四 第三部門
五 國(guó)際組織
六 公共經(jīng)濟(jì)主體的多中心趨勢(shì)
第三節(jié) 公共物品的供給方式
一 資源捐獻(xiàn)與成本分擔(dān)
二 強(qiáng)制性融資
三 非政府提供方式
第四章 外部性及其矯正
第一節(jié) 外部性與資源配置效率
一 負(fù)的外部性與資源配置效率
二 正的外部性與資源配置效率
三 外部邊際效益遞減的情況
四 公共資源問(wèn)題與資源過(guò)度使用
第二節(jié) 外部性的矯正
一 市場(chǎng)機(jī)制自身糾正外部性
二政府對(duì)外部性的糾正
三 聯(lián)合矯正
第三節(jié) 解決外部性問(wèn)題的環(huán)境保護(hù)政策
一 環(huán)境保護(hù)政策概述
二環(huán)境保護(hù)政策分析
三 環(huán)境保護(hù)政策評(píng)估
第五章 規(guī)制市場(chǎng)和監(jiān)管企業(yè)
第一節(jié) 政府規(guī)制概述
一 規(guī)制的含義與政府規(guī)制的種類
二 政府規(guī)制的依據(jù)與目標(biāo)
三 公共利益與集團(tuán)利益
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制。
一經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的目標(biāo)與方式
二 進(jìn)入規(guī)制
三 價(jià)格規(guī)制
第三節(jié) 社會(huì)性規(guī)制
一 社會(huì)性規(guī)制的依據(jù)與目的
二 社會(huì)性規(guī)制的內(nèi)容與方法
三 規(guī)制放松與激勵(lì)性規(guī)制
第六章 公共選擇的性質(zhì)與規(guī)則
第一節(jié) 公共選擇概述
公共選擇理論的產(chǎn)生與發(fā)展
三個(gè)理論假設(shè)
三基本內(nèi)容
第二節(jié) 政治行為分析
一選民行為分析
二 政黨行為分析
三 官僚行為分析
第三節(jié) 利益集團(tuán)和尋租理論
一利益集團(tuán)
二 尋租產(chǎn)生的原因
三 尋租的后果
四 解決尋租問(wèn)題的辦法
第七章 公共收入的理論與實(shí)踐
第一節(jié) 公共收入概述
一 公共收入的定義
二 公共收入的形式
三 公共收入的特征
四 公共收入的原則
第二節(jié) 稅收理論
一 稅收的概念
二 稅收的特征
三 稅收的要素
四 稅收的分類
第三節(jié) 公債
一公債的概念及分類
二 公債的發(fā)行與管理
三 公債對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
四 公債政策及其完善
第四節(jié) 公共收費(fèi)
一 公共收費(fèi)概述
二 公共收費(fèi)的原則和定價(jià)
三 中國(guó)的“費(fèi)改稅”問(wèn)題
……
第八章 公共支出的理論與實(shí)踐
第九章 公共預(yù)算的理論與實(shí)踐
第十章 政府采購(gòu)的理論與實(shí)踐
第十一章 國(guó)有資產(chǎn)管理
第十二章 公共分配與社會(huì)保障
第十三章 政府的宏觀調(diào)控
第十四章 地方公共經(jīng)濟(jì)
各章參考文獻(xiàn)
（一）政府采購(gòu)審計(jì)的內(nèi)涵
政府采購(gòu)審計(jì)是指依照法律的規(guī)定，由各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)政府采購(gòu)的當(dāng)事人實(shí)施政府采購(gòu)的情況和政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)及鑒證的活動(dòng)。政府采購(gòu)審計(jì)的目的就是通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)的整個(gè)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益情況的審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。政府采購(gòu)審計(jì)還有助于維護(hù)公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，遏制腐敗行為，并為以后的政府采購(gòu)積累經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)《政府采購(gòu)法》中明確規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。”因此政府采購(gòu)審計(jì)的對(duì)象主要是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)單位、供應(yīng)商四者之間的有關(guān)政府采購(gòu)的活動(dòng)。
（二）政府采購(gòu)審計(jì)的意義
1.有利于提高政府采購(gòu)資金的使用效益
政府采購(gòu)審計(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政制度監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分是強(qiáng)化財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)廉政建設(shè)的重要手段。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，近幾年中國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模逐年翻番，按國(guó)際通常的節(jié)約率為GDP的1%計(jì)算，中國(guó)節(jié)約的資金量相當(dāng)于當(dāng)年財(cái)政支出的30%，而加強(qiáng)政府采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督不但能提高資金的使用率，更重要的是規(guī)范了政府采購(gòu)的行為，使政府采購(gòu)能夠有序發(fā)展。
2.有利于促進(jìn)政府采購(gòu)的公平、公正、公開原則的實(shí)施
在世貿(mào)組織的一項(xiàng)重要協(xié)定——《政府采購(gòu)協(xié)定》中明確要求，各成員國(guó)的政府采購(gòu)必須在公正、公開、競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)與效率和廉潔五大原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。政府采購(gòu)審計(jì)具有規(guī)范政府采購(gòu)參與各方行為的功能，促進(jìn)政府采購(gòu)堅(jiān)持公正、公開、競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)與效率和廉潔原則。政府采購(gòu)審計(jì)還有助于消除暗箱操作，凈化交易環(huán)境，促進(jìn)廉政建設(shè)。
……
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