前 言
本書(shū)是我從2013年以來(lái)的作品中選編成的一本文集。我把它題名為《改革大道行思錄?》,意在表明它是一份作者在改革大道上且行且思的記錄?。
2013年11月的中共十八屆三中全會(huì)根據(jù)中共十八大的決定,制定了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,為以完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化為總目標(biāo)的全面改革做出了戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)。這一《決定》的發(fā)布,意味著新一輪改革的正式啟動(dòng)。
和其他的人類活動(dòng)一樣,改革要做的不外乎兩件事:認(rèn)知和踐行。對(duì)于這兩件事孰難孰易,前人常有不同的估計(jì),比如《尚書(shū)》說(shuō)非知之艱,行之惟艱,而孫中山卻相信知難行易。其實(shí)在我看來(lái),知與行相互支撐、無(wú)法分離,而且不論哪一件都不可能輕而易舉地做到。
從知的角度看,我們首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn),人的理性是有限的。雖然十八屆三中全會(huì)的《決定》很好地運(yùn)用了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)認(rèn)知的成果,凝聚了社會(huì)的共識(shí),形成了對(duì)今后改革的完整設(shè)計(jì),但是這并不意味著事無(wú)巨細(xì)都完全符合客觀實(shí)際,也不意味著所有人都對(duì)其中每一項(xiàng)具體設(shè)計(jì)不持異議。事實(shí)上,在改革的施行過(guò)程中不斷深化認(rèn)識(shí)和尋求最大限度的共識(shí),是一項(xiàng)永無(wú)竟日的事業(yè)。
從行的角度看,十八屆三中全會(huì)《決定》要得到貫徹落實(shí),還需要突破重重障礙。我在本書(shū)收錄?的《在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟改革新征程》一文中曾經(jīng)指出,全面深化改革將會(huì)遇到的困難和障礙至少包括四個(gè)方面:第一,由舊意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生的障礙;第二,來(lái)自特殊既得利益的阻力;第三,現(xiàn)代市場(chǎng)體系順利運(yùn)作所必需的專業(yè)人員素養(yǎng)不足造成的困難;第四,在舊體制和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下積累起來(lái)的種種問(wèn)題。要克服這些困難和障礙,不但需要巨大的政治勇氣,還需要高超的群體智慧。
總之,為了把全面深化改革進(jìn)行到底,我們?cè)谥托袃煞矫娑夹枰龀龀种院愕呐Α?/p>
當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率仍然在世界范圍內(nèi)名列前茅,而國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境都具有很大的不確定性。情況千變?nèi)f化,矛盾層出不窮,許多問(wèn)題需要解決,改革的執(zhí)行力也有待加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家能做的事情,可能就在于開(kāi)拓思想市場(chǎng),研究基本問(wèn)題,探索中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的路徑。首先是研究這些具體問(wèn)題背后的基本問(wèn)題,只有認(rèn)識(shí)清楚這些基本問(wèn)題,才能不被五光十色的現(xiàn)象變幻所迷惑,找到中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的正確方針和道路。也就是說(shuō),要在厘清基本問(wèn)題的基礎(chǔ)上,完善我們的改革方案,改進(jìn)我們的改革方法,推動(dòng)改革的步步深入。
然而善未易明,理未易察,人的認(rèn)識(shí)總是有局限性的。我在這本書(shū)中把自己在改革大道上且行且思的一得之見(jiàn)提供出來(lái),目的在于和讀者朋友相互切磋,供讀者朋友研究批評(píng)。希望相關(guān)的討論能夠?qū)迩鍐?wèn)題和改進(jìn)執(zhí)行有所助益。
收入本書(shū)的58 篇文章分成5 個(gè)部分,它們是:
第一編開(kāi)啟改革新征程,具有總論的性質(zhì),收入的8篇文章討論了從改革總體方案設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行中值得研討的種種問(wèn)題。
第二編 具體改革項(xiàng)目研究,收入的21篇文章分別歸屬于價(jià)格改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)有企業(yè)改革、金融改革、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、制度反腐、政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)治理等10個(gè)子題。
第三編控制風(fēng)險(xiǎn),著力改革,提高供給效率,收入的12篇文章聚焦于如何標(biāo)本兼治地應(yīng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),消除效率低下、債臺(tái)高筑等造成的隱患。
第四編探討中國(guó)轉(zhuǎn)型之路,收入的是與瑞典的T. 佩爾松教授、匈牙利的J. 科爾奈教授、日本的青木昌彥教授、美國(guó)的N. 拉迪博士等國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者的8篇對(duì)話和書(shū)序。
第五編讀書(shū)懷人記事,收入了9篇圍繞有關(guān)主題的散文。
明年即將迎來(lái)改革開(kāi)放40周年。改革開(kāi)放使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化,要解決當(dāng)前仍然面臨的諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還要依靠堅(jiān)持不懈的改革努力。通過(guò)改革建設(shè)一個(gè)富裕、民主、文明、和諧的中國(guó),是幾代中國(guó)人魂?duì)繅?mèng)系的偉大事業(yè)。我們應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
目 錄
第一編 開(kāi)啟改革新征程
中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程、問(wèn)題和前景?(2013年1月) / 3
建議盡快設(shè)立中央直屬工作班子,統(tǒng)籌改革總體方案設(shè)計(jì)(2013年1月) / 37
為什么要制定改革總體方案,怎樣制定改革總體方案(2013年2月) / 41
市場(chǎng)賦予力量,競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)繁榮(2013年2月) / 44
中國(guó)改革的總體方案和當(dāng)前舉措(2013年4月) / 55
在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟改革新征程(2013年12月) / 62
中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與選擇(2015年11月) / 77
改革方向已明
關(guān)鍵在于執(zhí)行(2016年12月) / 94
第二編 具體改革項(xiàng)目研究
價(jià)格改革
價(jià)格改革:全面深化改革的關(guān)鍵一步(2015年10月) / 101
產(chǎn)權(quán)保護(hù)
把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)還給農(nóng)民(2015 年5 月) / 105
完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的行動(dòng)綱領(lǐng)(2016 年11 月) / 111
競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策
強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策刻不容緩(2015 年11 月) / 117
確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位(2016 年6 月) / 123
產(chǎn)業(yè)政策的研討需要深化(2016 年11 月) / 127
國(guó)有企業(yè)改革
管資本應(yīng)當(dāng)成為國(guó)有企業(yè)管理體制改革的基本方向(2012 年7 月) / 137
研究市場(chǎng)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)(2014 年10 月) / 140
國(guó)企改革:管資本與兩類公司試點(diǎn)的幾個(gè)問(wèn)題(2015 年5 月) / 142
金融改革
明確匯率改革的市場(chǎng)化方向(2013 年7 月) / 152
建立存款保險(xiǎn)制度,助力金融改革魏加寧等《存款保險(xiǎn)制度與金融安全網(wǎng)研究》序言(2014 年4 月) / 156
社會(huì)保障
把醫(yī)療費(fèi)用的籌措與醫(yī)療服務(wù)的提供分開(kāi)(2013 年2 月) / 159
應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)保障基金的建立和營(yíng)運(yùn)(2013 年11 月) / 162
存利去弊,建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的醫(yī)療體系蔡江南主編《醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)》序言(2015年8月) / 164
環(huán)境保護(hù)
避免過(guò)度使用行政手段治理環(huán)境馬駿、李治國(guó)等《PM2.5減排的經(jīng)濟(jì)政策》序言(2014年6月) / 167
經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向新常態(tài)是綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇(2015年8月) / 171
制度反腐
全面推進(jìn)改革:反腐的治本之策(2014年8月) / 175
政府職能轉(zhuǎn)變
更好發(fā)揮政府作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展(2013年6月) / 191
向地方下放財(cái)權(quán)要以正確界定地方政府職能為前提(2013年11月) / 195
城市化應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主導(dǎo)(2013年11月) / 198
社會(huì)治理
民間商會(huì)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重要意義(2014年11月) / 208
第三編 控制風(fēng)險(xiǎn),著力改革,提高供給效率
增長(zhǎng)減速、發(fā)展轉(zhuǎn)型和改革重啟(2013年9月) / 217
應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略與策略(2014年10月) / 231
銳意改革,才能確立合意的新常態(tài)(2014 年11 月) / 239
企業(yè)家怎樣面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)(2014 年12 月) / 246
關(guān)于新常態(tài)的若干思考(2015 年2 月) / 250
天下沒(méi)有不破的泡沫,我只能提醒大家謹(jǐn)慎(2015 年4 月) / 254
對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的估量和政策建議(2015 年9 月) / 259
推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,提升供給質(zhì)量( 2016 年2 月) / 263
去杠桿和防風(fēng)險(xiǎn)都要靠改革(2016 年6 月) / 268
什么是結(jié)構(gòu)性改革,它為何如此重要?(2016 年6 月) / 270
深化結(jié)構(gòu)性改革,完成有效率的調(diào)整(2017 年2 月) / 287
開(kāi)拓思想市場(chǎng),研究基本問(wèn)題,探索中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的路徑(2017 年4 月) / 292
第四編 探討中國(guó)轉(zhuǎn)型之路
發(fā)展集群發(fā)揮積極作用的體制前提
對(duì)T. 佩爾松教授論文《國(guó)家治理體系、治理能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)的問(wèn)題和建議》的評(píng)論(2013
年12 月) / 305
對(duì)話J. 科爾奈:中國(guó)轉(zhuǎn)型之路(2013 年12
月) / 309
直面大轉(zhuǎn)型時(shí)代《直面大轉(zhuǎn)型時(shí)代》序言(2014 年1 月) / 332
中國(guó)改革的脈絡(luò)和走向田國(guó)強(qiáng)、陳旭東《中國(guó)改革:歷史、邏輯和未來(lái)振興中華變革論》序言(2014 年4 月) / 339
新常態(tài)下的機(jī)制設(shè)計(jì)與發(fā)展預(yù)期與黃明、馬斯金等教授對(duì)話(2014 年11 月) / 345
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型中日經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間的交流(2015年3月) / 361
中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革仍然任重道遠(yuǎn)對(duì) N. 拉迪教授講演的評(píng)論(2015年5月) / 382
體制變革和增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型是必須面對(duì)的兩個(gè)基本問(wèn)題《中國(guó)改革三部曲》總序(2017年3月) / 390
第五編 讀書(shū)·懷人·記事
一位社會(huì)科學(xué)家追求真知的歷程J.科爾奈《思想的力量》中文版序言(2013年2月) / 399
學(xué)術(shù)勇氣與社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)磕顡从殃憣W(xué)藝(2013年5月) / 403
一位傾心助力中國(guó)改革和社會(huì)進(jìn)步的外國(guó)友人懷念青木昌彥教授(2015年9月) / 409
路徑依賴與中國(guó)改革緬懷諾思教授(2015年11月) / 416
一個(gè)偉大公司的綠色之路《臺(tái)積電的綠色行動(dòng)》和《臺(tái)積電的綠色力量》的序言
(2014年5月) / 423
大家一同走上光明之路母,樼鹇沸W(xué)八十周年校慶獻(xiàn)詞(2014年11月) / 428
學(xué)術(shù)獨(dú)立,思想自由,政羅教網(wǎng)無(wú)羈絆(2015年10月) / 430
執(zhí)著專業(yè)精神,砥礪理論勇氣錢穎一、許成鋼教授獲獎(jiǎng)賀詞(2016年12月) / 434
讓美好的音樂(lè)陪伴我們(2017年6月) / 442