目錄
序
前言
1 國內外水生態(tài)補償的實踐 1
1.1 國外研究進展 2
1.1.1 政府直接支付的生態(tài)補償 3
1.1.2 政府主導的生態(tài)補償 5
1.1.3 完全市場化的生態(tài)補償 9
1.2 國內水生態(tài)補償實踐 11
1.2.1 水生態(tài)補償進展情況 11
1.2.2 國內相關地區(qū)水生態(tài)補償開展情況 13
1.2.3 太湖流域片水生態(tài)補償情況 21
1.3 水生態(tài)補償存在的問題與啟示 26
1.3.1 水生態(tài)補償的啟示 26
1.3.2 水生態(tài)補償存在的問題 27
2 溫州市水生態(tài)補償探索與實踐 29
2.1 溫州市珊溪水源地概況 29
2.2 溫州市珊溪水源保護開展情況 32
2.2.1 水源保護開展情況 32
2.2.2 水質情況 37
2.2.3 水源保護工作取得的成效 41
2.2.4 水源保護存在的問題 46
2.3 溫州市水生態(tài)補償開展情況 47
2.3.1 工作開展情況 47
2.3.2 生態(tài)補償實施形式 48
2.4 溫州市水生態(tài)補償工作取得的經驗 50
2.4.1 構建了水生態(tài)補償機制的框架 50
2.4.2 水生態(tài)補償資金來源逐步多樣化 50
2.4.3 水生態(tài)補償范圍逐步擴大 51
2.5 溫州市水生態(tài)補償存在的主要問題 51
2.5.1 對水生態(tài)補償的認識不夠統一 51
2.5.2 補償資金來源渠道還比較狹窄 51
2.5.3 多元化補償方式尚未形成 52
2.5.4 配套制度不夠完善 52
2.5.5 對水生態(tài)補償資金的監(jiān)督機制還不完善 52
2.6 水生態(tài)補償工作的主要需求 53
3 溫州市水生態(tài)補償總體設計 55
3.1 水生態(tài)補償政策背景 55
3.2 水生態(tài)補償需求分析 56
3.2.1 水生態(tài)補償需求分析是水源地治理保護成效維持的需要 56
3.2.2 水生態(tài)補償需求分析是保護溫州“大水缸”的需要 57
3.2.3 水生態(tài)補償需求分析是庫區(qū)經濟社會發(fā)展的必然要求 57
3.2.4 水生態(tài)補償需求分析是長江經濟帶經濟發(fā)展的要求 58
3.2.5 水生態(tài)補償需求分析是建設生態(tài)文明的內在需求 58
3.3 溫州市水生態(tài)補償總體要求 58
3.3.1 “誰受益、誰補償”原則 59
3.3.2 統籌兼顧原則 59
3.3.3 政府主導原則 59
3.3.4 循序漸進原則 59
3.4 溫州市水生態(tài)補償的目標和任務 59
3.4.1 水生態(tài)補償目標 59
3.4.2 水生態(tài)補償任務 60
3.5 珊溪水庫水生態(tài)補償總體思路 60
3.5.1 補償依據 60
3.5.2 基本原則 61
3.5.3 主要內容 61
3.5.4 技術路線 61
3.6 珊溪水庫水生態(tài)補償范圍與主客體 63
3.6.1 補償范圍 63
3.6.2 補償主客體 63
4 基于壓力-狀態(tài)-響應模式的珊溪水庫水管理評價 65
4.1 DPSIR模型簡介 65
4.1.1 DPSIR模型發(fā)展歷史 65
4.1.2 DPSIR模型相關定義 68
4.2 DPSIR模型構建及權重確定 74
4.2.1 指標選取及體系構建 74
4.2.2 權重分析 88
4.3 評估結果 94
4.3.1 水管理水平等級 94
4.3.2 水管理存在的問題 94
4.3.3 水管理水平提升對策 96
5 珊溪水庫生態(tài)功能價值評估與補償標準 97
5.1 庫區(qū)生態(tài)系統分類 97
5.1.1 森林生態(tài)系統 97
5.1.2 農田生態(tài)系統 99
5.1.3 水庫生態(tài)系統 101
5.1.4 河流生態(tài)系統 101
5.2 生態(tài)補償原理和標準 103
5.2.1 生態(tài)補償經濟學原理 103
5.2.2 流域水生態(tài)補償標準 113
5.2.3 基于生態(tài)服務價值的補償標準——補償上限 114
5.2.4 基于社會成本投入的補償標準——補償下限 114
5.3 水生態(tài)價值評估指標 115
5.3.1 森林生態(tài)系統 115
5.3.2 農田生態(tài)系統 118
5.3.3 水庫生態(tài)系統 120
5.3.4 河流生態(tài)系統 122
5.4 水生態(tài)價值評估方法 123
5.4.1 森林生態(tài)系統 127
5.4.2 農田生態(tài)系統 132
5.4.3 水庫生態(tài)系統 136
5.4.4 河流生態(tài)系統 137
5.5 水生態(tài)價值評估結果 138
5.5.1 森林生態(tài)系統 139
5.5.2 農田生態(tài)系統 145
5.5.3 水庫生態(tài)系統 146
5.5.4 河流生態(tài)系統 148
5.6 水生態(tài)服務價值評估結果分析 149
5.6.1 森林生態(tài)系統 149
5.6.2 水庫生態(tài)系統 151
5.6.3 河流生態(tài)系統 152
5.6.4 農田生態(tài)系統 153
5.6.5 水生態(tài)價值綜合評估 154
5.7 生態(tài)補償標準確定 156
5.7.1 基于生態(tài)服務價值的補償標準 156
5.7.2 基于社會成本投入的補償標準 157
5.7.3 生態(tài)補償標準實施方案 158
6 水生態(tài)補償資金籌集研究 160
6.1 流域水生態(tài)補償資金籌集概述 160
6.1.1 流域水生態(tài)補償有關概念辨析 160
6.1.2 流域水生態(tài)補償的特征 161
6.1.3 流域水生態(tài)補償資金來源分析 163
6.2 國內水生態(tài)補償資金籌集方式 166
6.2.1 中央財政主導 166
6.2.2 省級財政主導 166
6.2.3 地方財政統籌 169
6.3 珊溪水庫水生態(tài)補償資金籌集的主要思路 169
6.3.1 政府資金 169
6.3.2 市場資金 172
6.3.3 社會資金 173
6.4 珊溪水庫水生態(tài)補償資金籌集方案 176
6.4.1 政府資金 176
6.4.2 市場資金 178
6.4.3 社會資金 179
6.4.4 資金額度 181
7 水生態(tài)補償方式研究 183
7.1 國內水生態(tài)補償主要方式 183
7.1.1 水生態(tài)補償方式概述 183
7.1.2 主要水生態(tài)補償方式分析 185
7.1.3 國內水生態(tài)補償的主要方式 187
7.2 水生態(tài)補償范圍 189
7.2.1 補償主要范圍 189
7.2.2 補償單元劃分 190
7.3 補償方式的總體思路 191
7.3.1 直接補償 191
7.3.2 間接補償 192
7.4 水生態(tài)補償方案 194
7.4.1 直接補償 194
7.4.2 間接補償 197
7.4.3 主要結論 203
8 水生態(tài)補償的長效管理體制與機制研究 206
8.1 流域生態(tài)補償立法研究 206
8.1.1 流域生態(tài)補償法律體系框架概述 206
8.1.2 流域生態(tài)補償立法的指導思想 207
8.1.3 流域生態(tài)補償立法的基本原則 208
8.2 流域生態(tài)補償的管理體制研究 212
8.2.1 流域生態(tài)補償的流域管理模式分析 212
8.2.2 流域生態(tài)補償的政府職能定位 212
8.2.3 流域生態(tài)補償的政府財政責任 213
8.3 組織領導 215
8.3.1 成立專職機構 215
8.3.2 組織機構職責分工 216
8.4 制度建設 218
8.4.1 珊溪水源保護立法 218
8.4.2 建立水生態(tài)補償的標準化管理 219
8.4.3 構建水生態(tài)補償的智慧監(jiān)測體系 220
8.4.4 強化水生態(tài)補償的技術保障制度 221
8.4.5 建立公眾參與宣傳保障機制 222
8.5 績效評價體系建設 223
8.5.1 建立監(jiān)督考核制度 223
8.5.2 建立績效評價體系 223
8.6 獎懲體系建設 225
8.6.1 建立生態(tài)改善獎勵金 225
8.6.2 建立獎懲體系 225
8.7 水源保護長效管理機制 229
8.7.1 農村生活污水長效管理 229
8.7.2 畜禽養(yǎng)殖長效管理 230
8.7.3 城鎮(zhèn)生活污水長效管理 233
8.7.4 生活垃圾長效管理 234
8.7.5 庫區(qū)執(zhí)法長效管理 235
8.7.6 漁業(yè)長效管理 236
8.7.7 轉產轉業(yè)長效管理 238
9 結語 241
9.1 珊溪水庫水生態(tài)補償經驗 241
9.2 珊溪水庫水生態(tài)補償下一階段工作方向 242
參考文獻 244
附錄1 珊溪水庫庫區(qū)內水利工程基本情況 247
附錄2 珊溪水源地保護與管理立法草案 253
附2-1 溫州市珊溪飲用水水源保護辦法（草案） 253
附2-2 溫州市珊溪水庫水生態(tài)補償條例（草案） 260