國家治理現(xiàn)代化是國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的總稱,其中蘊含著制度體系的重構、治理方式的更新以及價值觀念的表達。而這樣的重構、更新或表達需要一個平臺來呈現(xiàn)、實施和保障,法治無疑是*好平臺。因此,法治化理所當然地成為國家治理現(xiàn)代化的基礎內(nèi)容。本書分上中下三篇,分析了法治中國之義、法治中國之理、法治中國之綱,深入研究如何推進法治中國建設,從而助力國家治理現(xiàn)代化。
江必新,湖北枝江人,西南政法大學法學學士、法學碩士,北京大學法學博士。最高人民法院副院長,兼任中國法學會副會長、中國行為法學會會長、中南大學教授等職務。榮獲第二屆中國十大青年法學家、首屆當代中國法學名家等稱號。出版“十八大與法治國家建設”叢書、《國家治理現(xiàn)代化—十八屆三中全會《決定》重大問題研究》《法治與經(jīng)濟社會發(fā)展:《十三五規(guī)劃建議》之法治研讀》《行政法制的基本類型—行政與法的關系發(fā)展史》《中國法文化的淵源與流變》《行政訴訟問題研究》《民事訴訟的制度邏輯與理性構建》等專著五十余部。在《中國社會科學》《求是》《人民日報》《光明日報》《中國法學》《法學研究》等報刊發(fā)表文章二百余篇。承擔國家社科基金重大項目“加快建設法治中國研究”等多項重要課題。
上編 法治中國之義
第一章 國家治理現(xiàn)代化與法治中國建設的關系 / 003
一、法治是國家治理現(xiàn)代化的基礎內(nèi)容 / 003
二、應用法治推進國家治理現(xiàn)代化 / 006
三、實現(xiàn)法治自身的現(xiàn)代化 / 008
第二章 全面推進依法治國若干問題的思考 / 013
一、關于法治的內(nèi)涵和定位 / 013
二、關于法治的優(yōu)越性和局限性 / 015
三、關于法治在中國特色社會主義制度中的定位 / 016
四、關于法治在中國特色社會主義核心價值體系中的作用和范圍/ 017
五、關于法治的治理主體和客體 / 017
六、關于法治中國與依法治國 / 018
七、關于法治的核心與重點 / 019
八、關于法律規(guī)范的質(zhì)量 / 020
第三章 “法治中國”是人類法治文明的繼承版 / 022
一、西方法治傳統(tǒng)的優(yōu)秀資源 / 023
二、中國傳統(tǒng)的優(yōu)秀法治資源 / 034
三、法治中國建設首先是人類法治文明的繼承版 / 041
第四章 “法治中國”是法治建設的中國版 / 044
一、黨領導法治建設 / 045
二、以民為本的制度關懷 / 048
三、平等的價值追求 / 050
四、公職人員守法的嚴格性 / 053
五、堅持依法治國和以德治國相結合 / 056
第五章 “法治中國”是法治建設的升級版 / 058
一、從重視憲法完善向強調(diào)憲法實施升級 / 058
二、從重視有法可依向強調(diào)提高立法質(zhì)量升級 / 061
三、從依法行政向依法執(zhí)政升級 / 064
四、從嚴格司法向公正司法、提高司法公信力升級 / 067
五、從重點領域先行向協(xié)同推進、一體建設升級 / 069
六、從管理向國家治理現(xiàn)代化升級 / 071
中編 法治中國之理
第六章 法治道路論 / 077
一、影響法治道路選擇的因素 / 077
二、我國法治道路的提出 / 078
三、我國法治道路的基本內(nèi)容 / 079
第七章 法治觀念論 / 082
一、法治的政治觀 / 082
二、法治的目的觀 / 083
三、法治的主體觀 / 084
四、法治的正義觀 / 084
五、法治的系統(tǒng)觀 / 085
六、法治的辯證觀 / 085
第八章 法治特征論 / 087
一、人民法治論 / 087
二、社會法治論 / 089
三、平權法治論 / 092
四、實質(zhì)法治論 / 094
五、積極法治論 / 098
六、系統(tǒng)法治論 / 100
七、和諧法治論 / 101
八、建構法治論 / 102
九、國情法治論 / 103
十、辯證法治論 / 105
第九章 法治思維與法治方式論 / 108
一、法治思維和法治方式的基本內(nèi)涵 / 108
二、構建和運用法治思維與法治方式的必要性和重要性 / 115
三、構建和運用法治思維和法治方式的基本要求 / 116
四、構建和運用法治思維與法治方式需要注意的問題 / 120
第十章
法治功能論 / 123
一、法治更具比較優(yōu)勢 / 123
二、法治是更大的生產(chǎn)力 / 124
三、依法辦事是第一要求 / 125
四、法治是最大的社會管理創(chuàng)新 / 127
五、法治必須以良法為治 / 127
六、抓好法律實施是當前最重要的工作 / 128
七、自上而下、上下結合、由內(nèi)而外、內(nèi)外互動 / 128
八、黨員干部要扎扎實實地提高“法商” / 129
九、克服“法不好用則使之休眠”的“懶政”思維 / 130
十、從我做起,從現(xiàn)在做起 / 131
第十一章 法治轉(zhuǎn)型論 / 132
一、從跟進式法治向?qū)Ш叫头ㄖ无D(zhuǎn)型升級 / 133
二、從偏重強調(diào)效率優(yōu)先到更加強調(diào)公平競爭轉(zhuǎn)型升級 / 134
三、從偏重強調(diào)國有和集體產(chǎn)權的優(yōu)先保護向更加強調(diào)各種產(chǎn)權平等保護轉(zhuǎn)型升級 / 134
四、從注重保護經(jīng)濟要素和經(jīng)濟投資向強調(diào)保護激勵創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級 / 135
五、從偏重強調(diào)為作為整體的人民服務向更加重視為每一個具體的人服務轉(zhuǎn)型升級 / 137
六、從偏重強調(diào)國家對經(jīng)濟一元管理到更加重視多元治理轉(zhuǎn)型升級 / 137
七、從偏重強調(diào)政府主導到更加突出契約精神轉(zhuǎn)型升級 / 138
八、從偏重強調(diào)行政手段配置資源到更加突出運用法治思維和法治方式轉(zhuǎn)型升級 / 138
下編 法治中國之綱
第十二章 法治宏規(guī) / 143
一、一個中心 / 143
二、三條宏脈 / 145
三、四個支點 / 146
四、五項改革 / 148
五、六個層次 / 149
六、九個提升 / 150
七、十條論斷 / 152
第十三章 科學立法 / 154
一、良法是治國理政的首要前提 / 154
二、提高立法的民主性,真正實現(xiàn)公眾有序、有效參與 / 156
三、實現(xiàn)從“有法可依”向“科學立法”的轉(zhuǎn)變是提高立法質(zhì)量的必然性要求 / 157
四、多方位推進立法體制改革是提高立法質(zhì)量的全局性要求 / 161
第十四章 法治實施 / 163
一、法律的生命在于實施,法治實施是法治中國建設的重要任務/ 163
二、法治實施是一個復雜的系統(tǒng)工程,需要全社會共同努力加以推進 / 164
三、法治實施是一項高難度的法律實踐,必須構建強有力的保障機制 / 167
第十五章 法治行政 / 169
一、法治行政的基本內(nèi)容 / 169
二、法治行政的內(nèi)在取向與發(fā)展脈絡 / 184
三、進一步推進法治行政的幾點思考 / 188
第十六章 政法保障 / 190
一、牢牢把握事關政法工作全局的基本點 / 190
二、精準把控處理政法工作若干重大關系的平衡點 / 192
三、盯準扣實加強和改進政法工作的著力點 / 195
第十七章 公正司法 / 200
一、讓全社會感受司法公平正義是審判工作的基本目標 / 200
二、讓全社會感受司法公平正義需要做大量艱苦卓絕的工作 / 204
三、更好實現(xiàn)司法公平正義需要進行全面深化改革 / 207
四、實現(xiàn)司法公平正義需要處理好若干重大關系 / 209