《建設服務型政府與完善地方公共服務體系》為2014年國家哲學社會科學成果文庫入選作品。建設服務型政府和完善地方公共服務體系既是推進政府治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是探索以保障和改善民生為核心社會治理體制創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)。中共十八大和十八屆三中全會提出了服務型政府建設的新思路，如何實現以滿足公共服務需求為出發(fā)點，以創(chuàng)新公共服務供給機制為關鍵點，以完善公共服務體系為著力點，以保障改善民生，促進社會公平為歸著點的新型服務型政府戰(zhàn)略，既是當下服務型政府建設實踐中的核心任務，也是學術界服務型政府建設研究中的新視野。本課題主要探討服務型政府與地方公共服務體系內在邏輯、基礎理論、政策環(huán)境、實踐探索、績效評價，在此基礎上借鑒國外公共服務體系的經驗啟示，提出完善我國地方公共服務體系的戰(zhàn)略構想與實施策略，從而回答服務型政府是什么，為什么完善地方公共服務體系是建設服務型政府的著力點，地方公共服務體系建設的績效如何，地方政府如何進行公共服務體系建設等問題，最后以典型案例對上述理論、制度、對策進行實踐驗證。從而形成基本理論架構——對策系統(tǒng)構建——實踐案例驗證的分析框架。
《建設服務型政府與完善地方公共服務體系》為2014年國家哲學社會科學成果文庫入選作品。建設服務型政府和完善地方公共服務體系既是推進政府治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是探索以保障和改善民生為核心社會治理體制創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)。
姜曉萍，四川大學公共管理學院院長、教授，博士生導師。四川大學全國干部教育培訓基地常務副主任，享受國務院政府特殊津貼專家、全國MPA教學指導委員會委員、中國政策科學研究會副會中國行政管理學會常務理事、四川省行政管理學會副會長、四川省政治學會副會長。省學術帶頭人、突出貢獻專家、教學名師。省社會科學重點研究基地“社會發(fā)展與社會風險控制”研究中心主任、地方政府創(chuàng)新研究中心主任。主要從事地方政府治理、社會治理、公共政策等方面的研究。主持國家社會科學基金重大項目和重點項目各1項，年度項目2項。其他省、部級項目7項，地方政府委托項目50余項，入選國家社科基金成果文庫優(yōu)秀成果1項，出版專著、教材7部，先后在《政治學研究》等權威期刊或CSSCI期刊上公開發(fā)表學術論文60余篇，其中10余篇被《新華文摘》、人大書報資料中心“復印報刊資料”等轉載。曾獲教育部人文社科優(yōu)秀成果三等獎1次，四川省哲學社會科學優(yōu)秀成果二等獎3次，三等獎2次；被授予“四川省杰出創(chuàng)新人才”等。
第一章 導論
一、研究緣起與價值
（一）研究緣起
（二）學術價值與應用價值
二、國內外研究狀況述評
（一）國內關于服務型政府建設研究述評
（二）國內外基本公共服務體系研究述評
（三）國內服務型政府與公共服務體系研究的知識圖譜
三、基本思路與主要內容
（一）基本思路
（二）主要內容
四、研究方法與主要資料來源
（一）研究方法
（二）主要資料來源
第二章 服務型政府的基本概念與理論構架
一、 服務型政府的概念、核心價值與基本特征
（一）服務型政府的概念
（二）服務型政府的核心價值
（三）服務型政府的基本特征
二、 服務型政府的理論溯源
（一）人民主權理論
（二）中國共產黨的為人民服務理論
（三）新公共管理理論
（四）新公共服務理論
（五）多元（合作）治理理論
三、服務型政府的構成要素
（一）服務型政府的理念重塑
（二）服務型政府的目標重構
（三）服務型政府的職能轉變
（四）服務型政府的流程再造
四、建設服務型政府的關鍵環(huán)節(jié)
（一）出發(fā)點：滿足公共服務需求
（二）關鍵點：創(chuàng)新公共服務供給機制
（三）著力點：完善公共服務體系
（四）歸著點：改善民生，促進社會公平
五、黨的十八大以后建設服務型政府的新思路
（一）黨的十八大以后建設服務型政府的現實基礎與面臨的障礙
（二）十八大以后深化服務型政府建設的新思路
第三章 我國公共服務體系的政策變遷與公共需求分析
一、我國公共服務體系政策變遷的階段與特色
（一）改革的醞釀、準備階段（1978-1984年）
（二）改革的起步、探索階段（1985-1992年）
（三）改革的漸進發(fā)展階段（1992-2003年）
（四）改革的快速發(fā)展階段（2003-2008年）
（五）改革的內涵提升階段（2008-2013年）
二、我國公共服務體系發(fā)展的主要成就
（一）形成了“以人為本”的公共服務理念，明確了新世紀公共服務體系的發(fā)展目標
……
第四章 公共服務體系改革的實踐探索
第五章 省級政府基本公共服務體系的質量標準與評估研究
第六章 國外公共服務體系的經驗借鑒與啟示
第七章 完善地方公共服務體系的戰(zhàn)略設計與實施策略
第八章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的基本公共服務均等化的案例研究
附錄
參考文獻
后記
《建設服務型政府與完善地方公共服務體系》：
促進公共服務均等化、強化政府公共服務職能等縱深方向發(fā)展，學術界在進一步探究政府信息公開、公民參與、績效評估等問題外，基本公共服務均等化、公共服務體系構建、社會保障、社會管理創(chuàng)新等專題研究成為社會各界關注的前沿問題。這是因為2010年10月中共中央十七屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個年規(guī)劃的建議》，對服務型政府的內涵進行了新的注解，強調“十二五”時期加快服務型政府建設的核心任務是“著力保障和改善民生，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，促進基本公共服務均等化”。2011年，中共中央、國務院下發(fā)了《關于加強社會創(chuàng)新管理的意見》，把加強社會建設、完善公共服務體系、構建群眾權利保障機制作為社會管理創(chuàng)新的重要內容。尤其是2012年《國家基本公共服務“十二五”規(guī)劃》頒布后，學術界開始將研究重心轉向完善公共服務體系、社會保障體系、社會建設與管理創(chuàng)新等領域。由此可見，服務型政府建設研究的內容與熱點轉移，與國家關于服務型政府戰(zhàn)略發(fā)展與政策導向有密切的關系，體現了學術研究服務國家戰(zhàn)略需求，重視理論引領與對策咨詢的功能。
3.國內公共服務體系研究的知識圖譜
基本情況：由圖1—6可知，國內公共服務體系研究的發(fā)文量從2001年開始也呈上升態(tài)勢，總體表現一般，2008年達到頂峰，此后發(fā)文量一直維持在每年百篇以上，2011年發(fā)文量最多。該領域研究的發(fā)文量曲線與國家政策息息相關，如2006年“十一五”規(guī)劃綱要、2007年《中國公共服務發(fā)展報告2006》等發(fā)布，2011年“十二五”規(guī)劃綱要要求“推進基本公共服務均等化”，2012年《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》要求“構建基本公共服務體系”等，都層層遞進地強化了學術界對公共服務體系的研究興趣和熱情。但總的來說，國內公共服務體系研究作為公共服務范疇中一個新興的熱點領域，目前的研究深度還遠遠不夠，其研究仍處于起步成長階段，具有較強的爆發(fā)力和較大的潛力。
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