經(jīng)濟安全因素。區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響區(qū)域公共安全的程度。那么，經(jīng)濟安全因素有哪些？至少應(yīng)該包括能源安全、金融安全、交通運輸安全等。長期以來，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的號召下，我國地方政府疏于社會管理，公共服務(wù)無法滿足公眾的需求，導致社會不穩(wěn)定，事故頻發(fā)。此外，區(qū)域發(fā)展不平衡，收入分配不合理導致的貧富差距的擴大對人們的思想、信念和價值體系造成沖擊，導致社會沖突的發(fā)生，使區(qū)域公共安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　生態(tài)環(huán)境因素。這既包括自然因素的生態(tài)地質(zhì)變化造成的威脅人類生存的狀態(tài)，如災(zāi)害引起的區(qū)域性、流域性災(zāi)難，也包括人為造成的廢氣、廢水、廢渣噪聲、毒氣、放射性危害等。在保護主義的保守思潮影響下，我國地方政府極力維護本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展利益，造成巨大環(huán)境污染。當前，污染的外部性威脅區(qū)域共同發(fā)展和公民生命財產(chǎn)安全，使得區(qū)域政府不得不共同解決污染治理問題。

　　公共衛(wèi)生因素。區(qū)域范圍內(nèi)的疾病傳染、公共環(huán)境衛(wèi)生、公共健康、疾病預(yù)防和醫(yī)療衛(wèi)生的保障，都是影響區(qū)域公共安全的公共衛(wèi)生因素。部分疾病的傳染性高，使得疾病跨區(qū)域傳染，大批人被感染而奪去生命，嚴重擾亂了人們的生活和社會正常秩序，因此，衛(wèi)生防疫也是地方政府十分重視的公共安全問題。此外，食品與藥品安全問題也與人們的健康安全息息相關(guān)，慢性中毒和污染防不勝防，嚴重威脅到區(qū)域公共安全。

　　社會治安因素。社會治安因素既包括對區(qū)域內(nèi)社會秩序穩(wěn)定，打擊違法犯罪的治安，也包括針對民族分裂主義、恐怖主義的治安。我國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，在這期間社會不穩(wěn)定因素增加，犯罪形勢向組織化、智能化發(fā)展，嚴重威脅公眾生命財產(chǎn)安全。同時，民族沖突、地區(qū)沖突呈現(xiàn)尖銳的態(tài)勢，一些恐怖組織采取恐怖手段，殺害無辜百姓，使社會公眾的生命財產(chǎn)受到嚴重威脅，社會秩序遭到嚴重破壞。因此，恐怖主義是目前威脅公共安全的主要因素之一。

　　2．區(qū)域公共安全體系

　　盡管區(qū)域內(nèi)不同威脅所建立的區(qū)域安全體系不同，但它們的基本內(nèi)容是相同的。區(qū)域公共安全體系就是在這些共同的基礎(chǔ)上，進行區(qū)域內(nèi)資源的整合和共享，形成一個統(tǒng)一的公共安全保障平臺。區(qū)域公共安全體系主要包含以下幾個子系統(tǒng)：

　　突發(fā)事件應(yīng)急體系。它主要包括三部分，即是應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急處置體系和應(yīng)急保障體系。應(yīng)急預(yù)案體系主要解決突發(fā)事件的預(yù)防與準備，而應(yīng)急處置體系重點關(guān)注突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，應(yīng)急保障體系則是應(yīng)急管理有效運行的基本和前提條件。

　　公共安全合作行政體系。區(qū)域公共安全問題的跨區(qū)域性，使得地方政府必須明確自身在多元合作中的職責，需要建立合作的行政體系。區(qū)域公共安全體系必須整合區(qū)域內(nèi)各地政府的力量構(gòu)建合作機制，實現(xiàn)區(qū)域間資源的有效調(diào)配和統(tǒng)一指揮，以實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)的公共危機快速有效解決。

　　治安防控體系。區(qū)域公共安全治安防控體系指針對社會治安防控的特點，堅持預(yù)防與控制并重，形成區(qū)域一體化的防控體系。在治安防控體系的構(gòu)建中，以系統(tǒng)化、信息化為主導，做好公共安全隱患的防控工作。

　　公共安全保障體系。這一體系的內(nèi)容主要指區(qū)域公共安全物資保障體系。一方面，建立完善的公共安全投入保障機制；另一方面，建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)區(qū)域間的資源共享，建立健全救災(zāi)物資儲存。

　　公共安全監(jiān)管體系。它包括食品和藥品的安全監(jiān)管機制、環(huán)境污染監(jiān)管機制、交通消防安全監(jiān)管機制、氣象安全監(jiān)管機制、安全生產(chǎn)監(jiān)管機制等各種類型的安全監(jiān)管體系。

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