本書是馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，充分反映馬克思主義中國化最新成果，反映中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的最新經(jīng)營，反映馬克思主義理論研究和學(xué)術(shù)研究的最新進(jìn)展，努力形成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的法學(xué)教材體系。
緒論
一、行政法與行政訴訟法學(xué)的研究對(duì)象
二、學(xué)習(xí)和研究行政法與行政訴訟法學(xué)的理論指針和基本方法
三、學(xué)習(xí)和研究行政法與行政訴訟法學(xué)的意義
四、本書的體系和結(jié)構(gòu)
第一章 行政法概述
第一節(jié) 行政法與行政法學(xué)
一、行政的概念和特征
二、行政法的概念、特征和作用
三、行政法的歷史發(fā)展
四、行政法學(xué)
第二節(jié) 行政法的淵源
一、行政法淵源的概念和特征
二、我國行政法的淵源
第三節(jié) 行政法律關(guān)系
一、行政關(guān)系與行政法律關(guān)系
二、行政法律關(guān)系的分類
三、行政法律關(guān)系的主體
四、行政法律關(guān)系的內(nèi)容、客體、特征與變動(dòng)
第二章 行政法的基本原則
第一節(jié) 概述
一、行政法基本原則的概念與意義
二、行政法基本原則體系
第二節(jié) 依法行政原則
一、職權(quán)法定
二、法律優(yōu)先
三、法律保留
第三節(jié) 行政合理性原則
一、比例原則
二、平等對(duì)待
第四節(jié) 程序正當(dāng)原則
一、行政公開
二、程序公正
三、公眾參與
第五節(jié) 誠信原則
一、誠實(shí)守信
二、信賴保護(hù)
第六節(jié) 高效便民原則
一、高效原則
二、便民原則
第七節(jié) 監(jiān)督與救濟(jì)原則
一、監(jiān)督原則
二、救濟(jì)原則
第三章 行政組織法
第一節(jié) 概述
一、公共行政組織與行政機(jī)關(guān)
二、行政組織法的界定
三、行政組織法的分類
四、行政組織法的地位與功能
五、行政組織法的歷史沿革
……
第四章 公務(wù)員法
第五章 行政行為概述
第六章 行政立法
第七章 授益行政行為
第八章 負(fù)擔(dān)行政行為
第九章 行政機(jī)關(guān)的其他行為
第十章 行政司法
第十一章 行政應(yīng)急
第十二章 行政程序
第十三章 監(jiān)督行政
第十四章 行政復(fù)議
第十五章 國家賠償與補(bǔ)償
第十六章 行政訴訟
第十七章 行政訴訟受案范圍與管轄
第十八章 行政訴訟參加人
第十九章 行政訴訟證據(jù)
第二十章 行政訴訟程序
第二十一章 行政訴訟法律適用
第二十二章 行政訴訟裁判與執(zhí)行
第二十三章 涉外行政訴訟
閱讀文獻(xiàn)
人名譯名對(duì)照表
后記
《行政法與行政訴訟法學(xué)/馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材》：
�。ㄒ唬┪鞣絿夜珓�(wù)員制度的建立
現(xiàn)代意義上的國家公務(wù)員制度，最初形成于西方資本主義國家，是人事行政制度走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
1.英國公務(wù)員制度。英國是最早產(chǎn)生公務(wù)員法律制度的國家。早在17世紀(jì)，英國資產(chǎn)階級(jí)革命后相當(dāng)長的一段時(shí)間里，政府任用官員實(shí)行的是“恩賜官職制”。進(jìn)入18世紀(jì)以后，政黨分贓制取代了恩賜官職制。從19世紀(jì)開始，英國對(duì)舊官吏制度逐步進(jìn)行改革。1854年，著名的《諾斯科特一屈威廉報(bào)告》提出了對(duì)文官制度改革的四項(xiàng)建議：（1）初任文官通過考試任用；（2）文官的提升遵循功績制原則；（3）各部人員統(tǒng)一管理；（4）區(qū)別智力工作和例行的機(jī)械性工作。該報(bào)告成為英國現(xiàn)代常任文官制度形成的基礎(chǔ)。1855年和1870年政府先后頒布了兩個(gè)樞密院令，規(guī)定了公開競爭考試、擇優(yōu)錄用文官的原則。這兩個(gè)樞密院令的頒布標(biāo)志著西方第一部公務(wù)員法的誕生。1968年，著名的《富爾頓報(bào)告》列舉了公務(wù)員制度存在的缺陷并提出一系列改革建議。20世紀(jì)80年代，英國內(nèi)閣首相撒切爾夫人再次對(duì)公務(wù)員制度進(jìn)行大規(guī)模改革，主要包括裁減冗員、擴(kuò)大政府各部的人事自主權(quán)、使公務(wù)員工資與民間企業(yè)人員收入保持基本平衡三個(gè)方面。
2.美國公務(wù)員制度。美國的公務(wù)員法律制度是在否定“政黨分贓制”，借鑒吸取英國公務(wù)員法律制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)次改革而逐步發(fā)展起來的，其最大的貢獻(xiàn)是建立了科學(xué)的職位分類制度。1883年1月國會(huì)通過了由議員彭德爾頓提出的《文官制度法案》。其主要內(nèi)容有：（1）設(shè)立文官事務(wù)委員會(huì)；（2）確立功績制原則；（3）實(shí)行職位保障；（4）文官政治上保持中立。該法律是美國最早的公務(wù)員法，奠定了美國公務(wù)員法律制度的基礎(chǔ)，標(biāo)志著美國公務(wù)員法律制度的產(chǎn)生。20世紀(jì)70年代后期，隨著政府公共管理職能的擴(kuò)大，政府管理的公共事務(wù)趨向復(fù)雜化，政府管理的效率問題凸顯，傳統(tǒng)的公務(wù)員制度已經(jīng)很難適應(yīng)新的形勢(shì)。1978年，美國國會(huì)通過了《公務(wù)員制度改革法》，這是繼1883年以后美國公務(wù)員制度最大的一次改革，建立了高級(jí)公務(wù)員制度等一系列新的制度以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。
3.德國公務(wù)員制度。德國是擁有悠久官員制傳統(tǒng)的國家。德國在1873年制定了《帝國官員法》，該法為各邦制定官員法奠定了法律基礎(chǔ)，但該法還不具備公務(wù)員法的性質(zhì)。第一次世界大戰(zhàn)后，德意志帝國垮臺(tái)，建立了資產(chǎn)階級(jí)政府，開始建立公務(wù)員法律制度。第二次世界大戰(zhàn)后，西德于1949年制定并實(shí)施了《德意志聯(lián)邦共和國基本法》，在參照其他西方資本主義國家公務(wù)員制度、繼承《帝國官員法》的基礎(chǔ)上，逐漸形成了一套比較完善的現(xiàn)代公務(wù)員法律制度。
4.法國公務(wù)員制度。法國公務(wù)員立法最早始于大革命時(shí)期。19世紀(jì)下半期之后，政府制定了許多公務(wù)員法規(guī)，但這些法規(guī)都是適用于某類公務(wù)員的特別法規(guī)，沒有一個(gè)適用于各類公務(wù)員的普遍性立法。法國公務(wù)員制度最早的立法是1941年9月14日維希政府的公務(wù)員一般地位法，適用于各類公務(wù)員，但該法不久就被廢除。第二次世界大戰(zhàn)后，法國在改革舊官吏制度的基礎(chǔ)上，于1946年10月，議會(huì)通過了政府?dāng)M定的《公務(wù)員總章程》，這是法國政府普遍性的公務(wù)員法律，也是法國一部比較完備的公務(wù)員法。1959年2月，法國制定了新的《公務(wù)員總章程》來取代舊的總章程。1983年和1984年，法國又制定了新的公務(wù)員法，取代1959年的總章程�，F(xiàn)行的法國公務(wù)員法共分為三編，由三部法律組成——《公務(wù)員權(quán)利義務(wù)法》《國家公務(wù)員章程》《地方公務(wù)員章程》。
……
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