1農(nóng)村工業(yè)化、市場化與專業(yè)市場的緣起
專業(yè)市場開啟了中國市場化改革的先河 是中國農(nóng)民商人在市場化進(jìn)程中首Chuang的交易組織創(chuàng)新 是一個(gè)符合農(nóng)村工業(yè)化和家庭工業(yè)與中小企業(yè)需要的共享式、低成本的交易平臺和通道 也是一個(gè)將千千萬萬農(nóng)民企業(yè)家的貿(mào)易活動和產(chǎn)業(yè)活動融合起來的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。改革開放之初 專業(yè)市場為什么首先在中國的農(nóng)村大量涌現(xiàn)專業(yè)市場如何從定期的集市貿(mào)易中轉(zhuǎn)變而來是什么因素促成了千千萬萬個(gè)農(nóng)民從傳統(tǒng)的小商小販轉(zhuǎn)變?yōu)閷�業(yè)化的商人 促成了千千萬萬個(gè)農(nóng)耕家庭擺脫數(shù)百年來“男耕．女織”的小農(nóng)模式 在許多缺少資源和國j1a投資的落后地區(qū)闖出一條獨(dú)具特色的農(nóng)村工業(yè)化道路專業(yè)市場是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的縫隙中生長出來的 它并不是“小”市場 而是折射中國農(nóng)村市場化、工業(yè)化內(nèi)在規(guī)律的大市場。專業(yè)市場制度 不僅是一種交易平臺和通道 或一套市場交易的組織和規(guī)則 而且是在特有的改革開放背景下對我國工業(yè)化模式和國民經(jīng)濟(jì)流程的重新塑造 它涉及市場化、工業(yè)化、城市化等諸多方面 是一個(gè)歷史性的開拓 是一次綜合性的制度創(chuàng)新。
1.1改革開放前的商品流通體制
傳統(tǒng)商品流通體制的重大弊端之一 就是限制和隔離城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系 限制和排斥市場、市場機(jī)制在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交往中的作用 把中國農(nóng)村排斥在國j1a的工業(yè)化過程之外。但是 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背景下 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品交易、小商品貿(mào)易等自由市場、自主貿(mào)易依然在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“縫隙”中頑強(qiáng)地存在和生長。
1.1.1傳統(tǒng)商品流通體制的形成和特點(diǎn)
傳統(tǒng)商品流通體制是20世紀(jì)50年代在社會主義改造和工業(yè)化過程中逐步建立起來的 是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。傳統(tǒng)商品流通體制的確立過程同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的市場調(diào)節(jié)逐漸萎縮的過程。在1949--1956年間 隨著統(tǒng)一的宏觀計(jì)劃管理系統(tǒng)的建立、財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作的統(tǒng)一 計(jì)劃機(jī)制開始具體調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)的主體和主要運(yùn)行環(huán)節(jié)被納入了計(jì)劃軌道。從1953年開始 國j1a擴(kuò)大了對私營工業(yè)加工訂貨和統(tǒng)購包銷的范圍 使工業(yè)產(chǎn)品與批發(fā)商脫鉤；同時(shí) 國有商業(yè)直接介入農(nóng)產(chǎn)品收購 逐步實(shí)行糧食、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷 將工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流通全部納入了國j1a計(jì)劃。1956年全國開始了對個(gè)體、私營工商業(yè)進(jìn)行全行業(yè)社會主義改造 私營商業(yè)和個(gè)體商販被迫轉(zhuǎn)業(yè)、歇業(yè) 或全部改造成公私合營商業(yè)、合作商店和合作小組。雖然合營商業(yè)、合作商店和從業(yè)人員人數(shù)并未減少很多 但已經(jīng)接近喪失了在物資流通渠道上原有的優(yōu)勢 主要從事一些生活服務(wù)性行業(yè)。1956年 從中央到各大區(qū)、省、地、縣 自上而下對口的專業(yè)性領(lǐng)導(dǎo)和管理國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃體系形成 執(zhí)行垂直化計(jì)劃部門的計(jì)劃指令 企業(yè)的生產(chǎn)和流通等經(jīng)濟(jì)活動服從主管部門下達(dá)的計(jì)劃。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制取得了決定性的優(yōu)勢 市場經(jīng)濟(jì)的因素隨之消亡。
傳統(tǒng)商品流通體制的基本特點(diǎn)是：排斥市場和市場機(jī)制的作用 由行政命令和計(jì)劃組織商品流通 以通過按層級制原則組織起來的行政機(jī)構(gòu)載體 劃分商品的管理限和流通領(lǐng)域 在商品流通決策上形成以集中化和官僚化為特點(diǎn)的垂直管理體制和金字塔式的等級結(jié)構(gòu) 后果是商品流通的效率低下 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)。1953年統(tǒng)購統(tǒng)銷制度開始實(shí)施 計(jì)劃制度在行政體制的支持下 大大壓縮了市場機(jī)發(fā)揮作用的空間 割斷了經(jīng)濟(jì)主體之間的市場聯(lián)系。在隨后的社會主改造過程中 孤立的經(jīng)濟(jì)主體離開計(jì)劃行政部門就難以生存 資本主義商企業(yè)、個(gè)體商業(yè)、個(gè)體農(nóng)民 只有融人計(jì)劃軌道 依靠統(tǒng)購統(tǒng)銷的物資通渠道 才能維持運(yùn)轉(zhuǎn) 社會主義改造消滅了市場主體。很終的結(jié)果是類市場購銷活動迅速減少 各類市場也隨之萎縮 市場體制之所以能存的基礎(chǔ)已接近被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的自上而下的等級行政體制打破。市場制度為一種正式制度 已經(jīng)在國j1a層面上退出。
從20世紀(jì)50年代開始到70年代末 我國的商品流通是在單一封的系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行的 流通渠道中的控制配置接近是非市場化的。所有的物資和消費(fèi)品 都由國j1a按照統(tǒng)一的計(jì)劃實(shí)行收購、調(diào)撥和銷售；商品嚴(yán)格按照一、二、三級批發(fā)流通體系實(shí)行單渠道的流通；以國營和合作商業(yè)為代表的公有制商業(yè)成為商品流通領(lǐng)域的專享主體 商品的市場價(jià)格也受到計(jì)劃的嚴(yán)密控制。在上述統(tǒng)配和統(tǒng)購包銷制度下 生產(chǎn)企業(yè)沒有獨(dú)立的自銷 自然無xuan擇分銷渠道模式 接近按計(jì)劃由政府指定的國有商業(yè)統(tǒng)一收購、集中分配和調(diào)撥供應(yīng) 自然在流通渠道上不占有控制。所以 在短缺經(jīng)濟(jì)條件下 計(jì)劃性的商業(yè)體制嚴(yán)重扭曲了生產(chǎn)與流通之間在渠道上的控制分配關(guān)系。
1.1.2供銷合作社：傳統(tǒng)農(nóng)村商業(yè)的主要形式
改革開放以前 供銷合作社是農(nóng)村商業(yè)的主渠道 是以農(nóng)民為主體的合作經(jīng)濟(jì)組織 其中雖然幾經(jīng)變革 但始終在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要 組織農(nóng)村商品流通 聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、聯(lián)系工農(nóng)、溝通政府與農(nóng)民的關(guān)系方面發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。20世紀(jì)50--70年代的農(nóng)村商品市場 從總體來看 市場主體和市場范圍在萎縮 但還沒有被接近限制 在許多國j1a計(jì)劃難以控制的領(lǐng)域 還保留了一定規(guī)模的市場交易。20世紀(jì)50年代初期 “物資交流大會”在城鄉(xiāng)物資交流中發(fā)揮了重要作用 后來逐漸被正式的商業(yè)渠道取代 如國營商業(yè)網(wǎng)和供銷社商業(yè)網(wǎng)。私營商業(yè)及合作化組織在整個(gè)農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營中的比重很小 大量保留的是農(nóng)村集市貿(mào)易 農(nóng)村初級市場承擔(dān)農(nóng)民之間調(diào)劑有無的職能。雖然農(nóng)村集貿(mào)市場一度被國j1a要求取締 但是由于其對恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作用很大 因此成為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“大鐵板上”專享一點(diǎn)“自由市場”的縫隙 這種特點(diǎn)使其成為我國流通體制改革的突破口。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的過程中 各類市場主體的產(chǎn)經(jīng)過社會主義改造后變成了國有產(chǎn) 統(tǒng)購統(tǒng)銷的流通制度強(qiáng)制性剝奪了市場主體從事交易行為的利 生產(chǎn)和流通企業(yè)按照上級計(jì)劃部門的指令開展活動 喪失了經(jīng)濟(jì)決策的獨(dú)立性 接近從市場交易中退出。要能保證低效率的計(jì)劃實(shí)施 就必須排除高效率的自發(fā)式的市場交易 對交易對象的產(chǎn)和交易行為的限制 是計(jì)劃能夠自上而下得到貫徹的條件。一方面 通過社會主義改造改變了產(chǎn)格局 消滅了資本所有者和個(gè)體工商戶的私有財(cái)產(chǎn)；另一方面 對于面廣量大的小規(guī)模的私有財(cái)產(chǎn)的存在 國j1a也采取限制政策 只是在很好有限的范圍 允許保留一部分個(gè)人資產(chǎn)。在推行“極左”政策的年代 大力度優(yōu)惠限度的私人財(cái)產(chǎn)也不為容許 如農(nóng)民的自留地及其少量的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)出 也都被視為“資本主義尾巴” 個(gè)人私產(chǎn)和交易行為受國j1a的嚴(yán)格管制和打擊。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的流通體制 是所謂的“一二三零”一一職能嚴(yán)格區(qū)分的一二三級采購、批發(fā)、供應(yīng)站和零shou商店的體系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的流通體系由國有流通企業(yè)和供銷社組成的分層級的計(jì)劃實(shí)行調(diào)撥分配 按固定區(qū)劃組織流通 “統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)購包銷” 自發(fā)性的自由市場是不允許的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度在城市和農(nóng)村的影響有明顯的不同：城市經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、流通相對集中 基本上由計(jì)劃指令來調(diào)配；農(nóng)村的生產(chǎn)、流通很好分散 雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)高度集中化的生產(chǎn)流通體制 一度延伸到農(nóng)村 但是效果很差 國有商業(yè)基本退出了農(nóng)村初級市場 供銷合作社成為農(nóng)村商業(yè)的主要經(jīng)營者和領(lǐng)導(dǎo)力量。