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《警察常見(jiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)100例》為一線執(zhí)法民警結(jié)合真實(shí)案例針對(duì)警察在執(zhí)法中常見(jiàn)的問(wèn)題編寫，兼具理論分析和實(shí)務(wù)解答，實(shí)用性較強(qiáng)，可作為律師、公安民警的辦案借鑒和普通群眾的維權(quán)參考。案例有實(shí)踐，有理論，解決實(shí)際問(wèn)題。一適用公安民警：工作借鑒，辦案借鑒；警務(wù)督察參考，執(zhí)法考評(píng)參考。二人民群眾閱讀：普及法律；維護(hù)自己合法權(quán)益參考。三大中專師生：學(xué)習(xí)參考，解決實(shí)際問(wèn)題參考。四律師辦案參考。

代前言
深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在整個(gè)公安工作中居于全局性、基礎(chǔ)性地位，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有十分重要的作用。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的踐行者、推動(dòng)者、保障者，公安工作法治化水平直接關(guān)系職責(zé)任務(wù)的依法履行和國(guó)家法律的有效實(shí)施，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和人民群眾切身利益，事關(guān)憲法法律權(quán)威和社會(huì)公平正義，事關(guān)政府法治形象和執(zhí)法公信力。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、全面建設(shè)法治公安的目的，就是要更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的生力軍作用，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。
新形勢(shì)新任務(wù)新要求迫切需要著力建設(shè)與之相適應(yīng)的法治公安，不斷增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)依法履職能力。近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈、持之以恒地狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，無(wú)論是在法治觀念、群眾觀念和執(zhí)法理念、執(zhí)法能力上，還是在權(quán)力運(yùn)行、管理監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法公信力上都有了明顯提高，廣大公安民警牢記使命、忠實(shí)履職，涌現(xiàn)出了一批執(zhí)法為民先進(jìn)典型，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾作出了重大貢獻(xiàn)。但我們也清醒看到，與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)新任務(wù)相比，與黨和人民的新要求新期待相比，當(dāng)前公安執(zhí)法工作還存在很多不適應(yīng)、不符合的地方，一些民警法治觀念不強(qiáng)、執(zhí)法素養(yǎng)不高，運(yùn)用法治思維、法治方式處理新情況新問(wèn)題能力仍需進(jìn)一步提升，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、管理監(jiān)督等制度機(jī)制還不夠完善、嚴(yán)密，執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈。為此，必須把深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)擺上更加突出的位置，拿出一系列硬招、實(shí)招，在抓根治本、解決問(wèn)題、破解難題上下功夫求實(shí)效，在更高層次、更高水平上建設(shè)法治公安，不斷提升公安機(jī)關(guān)的依法履職能力和執(zhí)法公信力。
公安機(jī)關(guān)在群眾中工作，公安民警在鏡頭前執(zhí)法。實(shí)踐證明，公安執(zhí)法工作做得好，一定能維護(hù)人民利益，也會(huì)贏得群眾口碑，反之，則傷害群眾感情甚至損害群眾權(quán)益，群眾就會(huì)有意見(jiàn)，執(zhí)法活動(dòng)就會(huì)缺乏公信力。在具體執(zhí)法活動(dòng)和案件辦理中，公安機(jī)關(guān)每個(gè)警種、每個(gè)部門和每一名民警，都要牢固樹(shù)立并忠實(shí)踐行以人民為中心的執(zhí)法理念，堅(jiān)決維護(hù)好人民群眾利益，當(dāng)好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的形象代言人。一要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法、不枉不縱，確保法律的嚴(yán)格有效實(shí)施。二要堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，確保執(zhí)法權(quán)力在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。三要堅(jiān)持法律面前人人平等，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。四要堅(jiān)持理性平和、文明熱情，注重方式方法，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
通過(guò)建立系統(tǒng)化、實(shí)時(shí)化、常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，要實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法工作全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格源頭防控。落實(shí)受案立案制度改革的意見(jiàn)，完善接報(bào)案登記、受案立案審查工作程序，實(shí)現(xiàn)接報(bào)案、受立案信息全要素網(wǎng)上記載流轉(zhuǎn)，落實(shí)受案立案工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督；深化法制員制度，進(jìn)一步發(fā)揮基層一線執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和派出所派駐配備的法制員的作用，負(fù)責(zé)對(duì)案件質(zhì)量審核把關(guān)，建立起保障執(zhí)法公正的第一道防線。二是嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)督。全面實(shí)行刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口制度，由法制部門對(duì)刑事案件重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)統(tǒng)一審核，在審查起訴環(huán)節(jié)統(tǒng)一與檢察機(jī)關(guān)對(duì)接；借助信息化手段，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，并著力打造覆蓋接處警、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法到案件終結(jié)的整個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的記錄機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全流程同步記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)督；優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務(wù)，建立生效行政處罰、行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開(kāi)制度等措施，提高公安執(zhí)法的透明度，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究的執(zhí)法責(zé)任體系，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，完善對(duì)民警違紀(jì)違法行為的督察機(jī)制，對(duì)違反制度規(guī)定的人、對(duì)觸碰“高壓線”的事，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。
深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既離不開(kāi)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的支持配合，也離不開(kāi)社會(huì)各界、廣大群眾的理解支持，需要各方面共同努力，切實(shí)形成整體推進(jìn)合力，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》明確，各地黨委和政府要將公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、裝備、人力等保障，健全公安民警合法權(quán)益維護(hù)機(jī)制，保障民警依法履行職務(wù)；支持、保障公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不得指派公安民警參與法定職責(zé)之外的非警務(wù)活動(dòng)，對(duì)違法指派的依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，落實(shí)違規(guī)過(guò)問(wèn)、干預(yù)案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，改革完善社會(huì)治安綜合治理等考核機(jī)制等。公檢法司等政法部門要互相配合、加強(qiáng)溝通，共同研究解決工作銜接中的問(wèn)題，組織、宣傳、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門要支持幫助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，為公安機(jī)關(guān)依法高效履職提供必要的保障。

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