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在全球氣候變化對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束日益趨緊、走向低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球性共識(shí)的前提下，歐盟試圖通過(guò)生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略對(duì)內(nèi)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，搶占低碳經(jīng)濟(jì)的先機(jī)，對(duì)外推動(dòng)全球低碳轉(zhuǎn)型，贏得未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)。如果說(shuō)走向低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展的理性選擇，那么，歐盟的道路至少迄今為止是朝著較為正確的方向發(fā)展，在某種意義上代表了人類未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的氣候治理具有重要的參考價(jià)值和借鑒意義。

序　　言

全球氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)前人類社會(huì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，在聯(lián)合國(guó)框架下通過(guò)了一系列國(guó)際協(xié)議，試圖協(xié)調(diào)各國(guó)的不同立場(chǎng)和利益訴求，尋求問(wèn)題的解決。正是由于全球氣候變化對(duì)世界各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)幾乎全方位的影響以及國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，全球氣候治理問(wèn)題也越來(lái)越成為影響國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型、全球政治重塑和地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的關(guān)鍵性影響因素。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟在全球氣候治理中一直試圖發(fā)揮積極的“領(lǐng)導(dǎo)”作用，成為推動(dòng)全球氣候治理的重要力量。因此，通過(guò)分析和研究歐盟的氣候政策及其國(guó)際氣候談判立場(chǎng)，對(duì)于我們理解全球氣候治理的實(shí)際進(jìn)程及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。
當(dāng)前，全球氣候治理正處于十分關(guān)鍵的十字路口，2015年底世界各國(guó)經(jīng)過(guò)反復(fù)艱難談判最終達(dá)成了具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》并于2016年11月正式生效。正當(dāng)國(guó)際社會(huì)沉浸在這種難得的勝利氛圍準(zhǔn)備為全球氣候治理的進(jìn)一步發(fā)展而鉚足干勁的時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)特朗普卻不顧國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，為一己之私利而宣布退出《巴黎協(xié)定》，又為全球氣候治理帶來(lái)了巨大的不確定性。當(dāng)然，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)全球氣候治理的政策立場(chǎng)始終處于反復(fù)搖擺之中，特朗普的宣布退出似乎也并不出人意料，但由此也更加窺見(jiàn)全球氣候治理所具有的復(fù)雜性和艱巨性。正是由于上述原因，李慧明博士基于生態(tài)現(xiàn)代化理論，深入歐盟內(nèi)部，深刻剖析歐盟的國(guó)際氣候談判立場(chǎng)及其背后的動(dòng)機(jī)，對(duì)我們?nèi)胬斫鈿W盟在全球氣候治理中的政策立場(chǎng)及其采取這種政策立場(chǎng)的深刻動(dòng)因，具有十分重要的價(jià)值，進(jìn)而也為我們理解當(dāng)前正在躑躅前行、緩慢推進(jìn)甚至還有激烈反復(fù)的全球氣候治理進(jìn)程帶來(lái)了重要的啟示。
作為李慧明博士在中共中央編譯局博士后科研工作站的博士后合作導(dǎo)師，他的平和性格、謙虛品質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度給我留下了深刻的印象。他的學(xué)術(shù)專著即將出版，對(duì)此我感到非常高興、深表祝賀，并欣然應(yīng)允作序。對(duì)他這幾年在全球氣候治理研究領(lǐng)域取得的一些成就，我倍感欣慰。希望他取得更大的成績(jī)，為我國(guó)氣候治理政策的制定乃至國(guó)際社會(huì)真正解決這一難題做一些更加有益的理論探索和實(shí)踐嘗試。
2015年底達(dá)成的氣候治理《巴黎協(xié)定》預(yù)示著全球氣候治理將迎來(lái)一個(gè)全新的階段，全球氣候治理的減排模式、資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等問(wèn)題的解決也將不同于以往的京都時(shí)代和后京都時(shí)代。特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》對(duì)這一新舊模式的轉(zhuǎn)換增加了巨大的不確定性，但全球氣候治理的大趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)，走向綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球性潮流，世界各國(guó)（包括美國(guó)的一些地方州和市）已經(jīng)對(duì)低碳轉(zhuǎn)型做出了嚴(yán)肅的思考和認(rèn)真的部署。尤其是歐盟在全球氣候治理中的一些應(yīng)對(duì)理念和政策選擇，值得我們深入審視和剖析�；勖鞑┦康难芯勘砻鳎L(zhǎng)期以來(lái)，歐盟實(shí)質(zhì)上就是秉持一種生態(tài)現(xiàn)代化的理念，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題上采取非常積極的政策舉措，比如相對(duì)高的減排目標(biāo)、可再生能源發(fā)展目標(biāo)和能源效率的提升目標(biāo)，還有在歐盟內(nèi)部實(shí)施的碳排放交易體系。所有這些政策舉措實(shí)質(zhì)上就是要推動(dòng)歐盟的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，尤其是大力促進(jìn)歐盟清潔能源的技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)化，憑借歐盟在綠色技術(shù)領(lǐng)域、低碳市場(chǎng)領(lǐng)域和低碳轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)管理與政策領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)一步鞏固和提升歐盟在國(guó)際體系中的優(yōu)勢(shì)地位，以便在未來(lái)的低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于更加有利的地位。為此，歐盟也做出了長(zhǎng)期的規(guī)劃和實(shí)踐行動(dòng)，在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型方面，在外交和國(guó)際合作方面，歐盟都采取了一系列具有實(shí)效性和可行性的政策，也取得了較為明顯的成就。在全球的綠色技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和新能源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域歐盟已經(jīng)成績(jī)不凡，其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生態(tài)現(xiàn)代化程度也達(dá)到一個(gè)相對(duì)較高的水平。所有這一切都表明，歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略是一個(gè)相對(duì)較為成功的行動(dòng)戰(zhàn)略。但是，自2008年世界金融危機(jī)以來(lái)，歐盟內(nèi)部面臨越來(lái)越多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，這與正在發(fā)生深刻變化的國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型相互交織、相互影響，2016年的英國(guó)脫歐更加加劇了歐盟面臨的諸多危機(jī)和不確定性。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，反全球化潮流涌現(xiàn)，歐盟面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、難民危機(jī)、民粹主義上升與極右勢(shì)力抬頭等問(wèn)題與挑戰(zhàn)，不但使歐洲的一體化步伐受到極大影響，而且使歐盟對(duì)全球氣候治理議題的關(guān)注程度相對(duì)下降，這進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)際社會(huì)對(duì)全球氣候治理前景的擔(dān)憂。美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》對(duì)歐盟的氣候治理政策及在國(guó)際氣候談判中的立場(chǎng)無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生較大影響，會(huì)進(jìn)一步加大歐盟的減排壓力，加重歐盟為發(fā)展中國(guó)家提供資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的國(guó)際責(zé)任。但是，正如2001年美國(guó)退出《京都議定書(shū)》后更加激發(fā)了歐盟在全球氣候治理中發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)”作用的雄心，此次美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》是否為歐盟發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)”作用再次打開(kāi)一扇“機(jī)會(huì)之窗”？從歐盟和法德意三國(guó)對(duì)美國(guó)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》發(fā)表的聲明來(lái)看，歐盟在全球氣候治理問(wèn)題上不會(huì)后退。雖然由于歐盟本身正在面臨一系列問(wèn)題與挑戰(zhàn)，歐盟自身的政治意愿和治理能力都存在相對(duì)下降的趨勢(shì)，但我們有理由相信歐盟會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定貫徹和實(shí)施其做出的承諾，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化這一事關(guān)全人類前途與命運(yùn)的重大問(wèn)題上，歐盟會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的合作，推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程深入發(fā)展，為《巴黎協(xié)定》治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
李慧明博士《生態(tài)現(xiàn)代化與氣候治理——?dú)W盟國(guó)際氣候談判立場(chǎng)研究》一書(shū)立意高遠(yuǎn)，思路清晰，論點(diǎn)深刻，資料翔實(shí)，在理論和實(shí)踐上對(duì)歐盟的氣候治理戰(zhàn)略進(jìn)行了深刻而富有見(jiàn)地的探究，對(duì)我國(guó)在全球氣候治理中的身份定位、政策制定和責(zé)任擔(dān)當(dāng)也具有重要的啟示意義和借鑒價(jià)值。如前所述，當(dāng)前全球氣候治理正處于關(guān)鍵的十字路口，由于美國(guó)的后退和歐盟面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)自然把目光聚焦于中國(guó)身上。對(duì)此，中國(guó)必須有清醒的認(rèn)識(shí)，一方面，全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)已經(jīng)越來(lái)越明顯，應(yīng)對(duì)全球氣候變化的緊迫性日益突出，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，這與我國(guó)當(dāng)前大力倡導(dǎo)的共同構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的國(guó)際理念是相一致的，中國(guó)要在全球氣候治理中體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)；另一方面，中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，內(nèi)部地區(qū)發(fā)展不平衡，自身也面臨生態(tài)環(huán)境退化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)必須量力而行，不能承擔(dān)超過(guò)自身國(guó)力和能力的國(guó)際責(zé)任與義務(wù)。為此，中國(guó)必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，堅(jiān)定綠色發(fā)展道路，大力推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。事實(shí)上，鑒于中國(guó)本身的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量，中國(guó)自身順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的低碳化，就是對(duì)全球氣候治理的最大貢獻(xiàn)。中國(guó)走綠色發(fā)展道路是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，不會(huì)受外界影響和左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，減少碳排放與能源轉(zhuǎn)型，這也直接關(guān)乎我國(guó)當(dāng)前面臨的其他環(huán)境問(wèn)題的治理，比如霧霾治理問(wèn)題，直接關(guān)系當(dāng)前的民生大計(jì)。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，也直接關(guān)系到轉(zhuǎn)變我國(guó)粗放的生產(chǎn)方式，關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，正如慧明博士在書(shū)中強(qiáng)調(diào)的，我們應(yīng)該站在人類文明發(fā)展的大視野下來(lái)審視全球氣候變化問(wèn)題，來(lái)看待歐盟氣候治理戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的局限性，然后才能深刻而理性地認(rèn)識(shí)我們所處的國(guó)際形勢(shì)，認(rèn)清我國(guó)在全球氣候治理中的身份與責(zé)任，從而采取相對(duì)正確的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，世界風(fēng)云變幻莫測(cè)，國(guó)際政治的不確定性明顯增加。越是面臨這種形勢(shì)，越是需要我們冷靜觀察，奮發(fā)有為，方能不忘初心，實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。越是在這種情況下，越是需要我們的研究人員和學(xué)者沉下心來(lái)，著眼于現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題，埋頭理論探索，不為一時(shí)一事所動(dòng)，研究真問(wèn)題，做出真學(xué)問(wèn)，為國(guó)家的發(fā)展建言獻(xiàn)策，為學(xué)術(shù)理論大廈添磚加瓦，做出我們學(xué)者應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。
是為序。

曹榮湘
2017年7月1日于太原

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