《基本公共服務均等化研究》運用文獻分析、歷史分析、實證分析以及系統(tǒng)分析等研究方法,遵循“理論-實證-對策”的研究思路,從推進基本公共服務均等化的價值目標出發(fā),圍繞當代中國基本公共服務均等化制度需求和制度供給之間的矛盾,明確基本公共服務均等化的內涵、價值與思路,立足客觀評價與公眾滿意度相結合,推動基本公共服務均等化制度供給和政策協同的實現路徑創(chuàng)新,滿足社會基本公共服務需求,最終實現改革發(fā)展成果全面共享。
“實現基本公共服務均等化研究”(11JZD030)是吉林大學行政學院張賢明教授擔任首席專家的教育部哲學社會科學重大課題攻關項目。該項目于2011年10月獲準立項,在首席專家的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排下,各子課題分工明確、密切配合,不斷凝練研究方向、突出研究重點、細化研究內容。在項目研究的5年時間里,項目組在理論研究層面,搜集整理國內外相關研究成果,建立了文獻資料數據庫,闡釋了基本公共服務均等化的相關理論問題;在實證研究層面,完成了基本公共服務均等化測量指標構建和客觀評價,并經過1年多的實證調查研究,在全國范圍內對基本公共服務均等化的公眾滿意度狀況進行了測量;在政策研究層面,基于“需求一供給一政策協調”的分析視角,提出了推進基本公共服務均等化制度創(chuàng)新和政策協同的實踐路徑。項目研究形成了一大批高質量的學術成果,產生了廣泛的學術影響和深刻的社會價值,如發(fā)表了近百篇學術論文,被轉載、摘錄20余次,獲省部級學術獎勵逾10項;4篇咨詢報告被相關政府部門采納,為政府決策提供了理論支撐。
這部學術著作是項目研究的最終結項成果,凝聚著整個研究團隊集體智慧的結晶,是共同努力的結果。全書由項目首席專家張賢明教授統(tǒng)~負責,確定研究主題和內容,設計寫作思路和方法,搭建寫作結構和框架。吉林大學行政學院于海洋、官笠俐、田玉麒、王懷宇、薛佳、劉小衛(wèi)參與了部分章節(jié)的初稿寫作,崔珊珊、張力偉、楊楠、臧興家參與了后期文字校對工作,最后由張賢明教授審校定稿。
本書付梓之際,恰逢十九大勝利召開。習近平總書記在報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大政治論斷更加凸顯了實現基本公共服務均等化對于全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國的重要意義。與此同時,也對實現基本公共服務均等化的政治實踐與理論研究提出了新的要求。這也意味著,雖然本項課題已經結項,但是基本公共服務均等化問題本身并沒有結束,而是翻開深入研究的新篇章,需要緊扣新時代的新變化、新使命、新任務,不斷進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。應當指出,由于研究問題本身的復雜性,本書難免存在疏漏和不足之處,敬請讀者和專家批評指正。
張賢明,1970年01月生,男,湖北省枝江市人。1995年09月師從吉林大學王惠巖教授,于1998年12月獲得博士學位,F任行吉林大學政學院院長,教授,博士生導師,法學博士。東山文聯副主席張賢明,1970年出生,福建省東山人,現為中國美術家協會會員,福建省花鳥畫學會理事、東山文聯副主席,畫院院長。
第一章 導論
第一節(jié) 基本公共服務均等化的研究背景與意義
第二節(jié) 基本公共服務均等化的研究現狀述評
第三節(jié) 基本公共服務均等化的研究邏輯與結構
第二章 基本公共服務均等化的內涵、價值與思路
第一節(jié) 基本公共服務均等化的基本內涵
第二節(jié) 基本公共服務均等化的價值取向
第三節(jié) 基本公共服務均等化的推進思路
第三章 基本公共服務均等化的測量指標與客觀評價
第一節(jié) 基本公共服務均等化測量指標體系構建的原則與思路
第二節(jié) 基本公共服務均等化測量指標體系構建的依據
第三節(jié) 基本公共服務均等化測量指標體系的內容及說明
第四節(jié) 中國省級基本公共服務均等化水平測量與客觀評價
第四章 基本公共服務均等化公眾滿意度調查
第一節(jié) 基本公共服務均等化公眾滿意度概述
第二節(jié) 基本公共服務均等化公眾滿意度調查的意義和原則
第三節(jié) 基本公共服務均等化公眾滿意度調查指標體系構建及調查問卷設計的依據
第四節(jié) 基本公共服務均等化公眾滿意度指標測量體系和調查問卷設計的內容及執(zhí)行情況說明
第五節(jié) 中國基本公共服務均等化公眾滿意度狀況分析
第六節(jié) 基本公共服務均等化客觀指標與公眾滿意度對比分析
第五章 基本公共服務均等化的國際經驗與國內創(chuàng)新
第一節(jié) 基本公共服務均等化的國際經驗
第二節(jié) 基本公共服務均等化的國內創(chuàng)新
第六章 需求導向:基本公共服務均等化的核心原則
第一節(jié) 基本公共服務需求導向的邏輯闡釋
第二節(jié) 基本公共服務供需失衡的表現
第三節(jié) 基本公共服務供需失衡的原因
第四節(jié) 建立需求導向的基本公共服務均等化實現機制
第七章 多元協同:基本公共服務均等化的基礎架構
第一節(jié) 基本公共服務多元主體的基本關系
第二節(jié) 中國基本公共服務多元主體協同供給的基本狀況
第三節(jié) 中國基本公共服務多元主體協同供給的實現路徑
第八章 財政均衡:基本公共服務均等化的推動力量
第一節(jié) 公共財政與基本公共服務均等化
第二節(jié) 當前中國政府問財政關系對基本公共服務均等化的影響
第三節(jié) 實現基本公共服務均等化的財政政策選擇
第九章 統(tǒng)籌兼顧:基本公共服務均等化的重要路徑
第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現基本公共服務均等化
第二節(jié) 協調區(qū)域發(fā)展實現基本公共服務均等化
第三節(jié) 兼顧流動人口基本公共服務均等化
第十章 監(jiān)督問責:基本公共服務均等化的堅實保障
第一節(jié) 基本公共服務均等化是政府的責任
第二節(jié) 當前基本公共服務均等化監(jiān)督問責機制的建設狀況
第三節(jié) 當前基本公共服務均等化監(jiān)督問責機制存在的問題
第四節(jié) 完善基本公共服務均等化監(jiān)督問責機制的對策建議
附錄一 基本公共服務均等化測量指標和客觀評價體系
附錄二 基本公共服務均等化公眾滿意度調查指標體系
附錄三 基本公共服務公眾滿意度調查問卷
參考文獻