序　　言

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)圍繞回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為我們黨的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，緊扣滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，形成了一系列重要思想和戰(zhàn)略安排，進(jìn)一步明確了中華民族偉大復(fù)興的時(shí)間表和路線圖，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提供了理論指引和根本遵循。
黨的十九大報(bào)告明確提出，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位”，“把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”;明確提出“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富�！�;明確提出“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”,“完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”,“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”等，對(duì)新時(shí)期志愿服務(wù)事業(yè)提出了新的更高要求。各級(jí)志愿服務(wù)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)持站在新的歷史方位上來(lái)認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)，從黨和國(guó)家事業(yè)大局來(lái)謀劃志愿服務(wù)，以人民為中心來(lái)推進(jìn)志愿服務(wù)，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)中國(guó)特色志愿服務(wù)發(fā)展。
回顧剛過(guò)去的2016年，是中央關(guān)于志愿服務(wù)做出一系列決策和部署的一年，也是各地落實(shí)中央精神，加快志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的一年。3月，第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，把志愿服務(wù)納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的總體部署，提出到2020年“注冊(cè)志愿者人數(shù)占居民人口比例達(dá)13%”。5月和8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第24次和第27次會(huì)議兩次專(zhuān)題研究，審議通過(guò)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》和《關(guān)于公共文化設(shè)施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確把支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織納入“四個(gè)全面”大局。其間，我國(guó)志愿服務(wù)領(lǐng)域第一部全國(guó)性行政法規(guī)《志愿服務(wù)條例（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì)征求意見(jiàn)。從各地實(shí)踐來(lái)看，2016年也是出經(jīng)驗(yàn)、出成效的一年，無(wú)論是各地志愿服務(wù)工作，還是大型賽事活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)志愿服務(wù)等，都呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)劉淇會(huì)長(zhǎng)高度重視志愿服務(wù)研究工作。為深入了解和全面掌握2016年我國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展的整體情況，中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社合作，開(kāi)展中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告研究工作，歷時(shí)一年零三個(gè)月，于2017年11月編輯出版《中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2017）》。全書(shū)30多萬(wàn)字，分為總報(bào)告、專(zhuān)題篇、實(shí)踐篇、借鑒篇、附錄五個(gè)部分。其中，總報(bào)告圍繞2016年中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展整體形勢(shì)、存在問(wèn)題及對(duì)策建議等方面，對(duì)我國(guó)志愿服務(wù)的年度發(fā)展情況進(jìn)行總體研究。專(zhuān)題報(bào)告以志愿服務(wù)主體、制度建設(shè)、品牌項(xiàng)目等為不同視角，對(duì)志愿服務(wù)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題性研究。實(shí)踐報(bào)告主要是反映各地區(qū)、各領(lǐng)域志愿服務(wù)在實(shí)踐中的探索和創(chuàng)新情況。借鑒報(bào)告通過(guò)介紹美國(guó)、德國(guó)志愿服務(wù)情況，為推動(dòng)中國(guó)特色志愿服務(wù)提供有益借鑒。
《中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2017）》首次從志愿服務(wù)行業(yè)發(fā)展的視角，對(duì)我國(guó)志愿服務(wù)年度發(fā)展情況進(jìn)行全行業(yè)、多領(lǐng)域?qū)嵶C性研究，旨在從第三方的角度客觀分析和研究我國(guó)各地區(qū)、各領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展的整體概況。報(bào)告采用了定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、電子郵件、電話(huà)訪談、實(shí)地調(diào)研等形式，面向全國(guó)分層分類(lèi)開(kāi)展調(diào)查研究工作。問(wèn)卷設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵循社會(huì)科學(xué)方法論的基本原則，以深入訪談為基礎(chǔ)，圍繞我國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題編制量表，并進(jìn)行信度和效度分析檢驗(yàn)，確保問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、民政部、共青團(tuán)中央等部委網(wǎng)站，中央電視臺(tái)、新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體，以及中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)和各省市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站，力爭(zhēng)全面反映我國(guó)志愿服務(wù)真實(shí)發(fā)展情況，為政府科學(xué)決策和志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)提供參考和依據(jù)。
編輯出版《中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2017）》是適應(yīng)志愿服務(wù)的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)要求，推動(dòng)中國(guó)特色志愿服務(wù)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的一次積極探索。由于時(shí)間有限，加之初次編撰，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)
2017年10月