社區(qū)營(yíng)造──改依靠輸血為自我造血的社區(qū)

什么是社區(qū)營(yíng)造？我以為其定義就是一個(gè)社區(qū)的自組織過(guò)程，提升社區(qū)內(nèi)的社群社會(huì)資本，以達(dá)成自治理的目的。
現(xiàn)在我們常常喊社會(huì)管理創(chuàng)新，喊社會(huì)建設(shè)，但如何才能把社會(huì)建設(shè)落到實(shí)處？就是要讓民間產(chǎn)生很多自組織小團(tuán)體，使其既能夠自我治理，自己解決很多社會(huì)問(wèn)題，又能在大集體中和諧共存，協(xié)商解決矛盾。其中社區(qū)是最重要的自治理小團(tuán)體，我們的社區(qū)自組織研究旨在提供將社會(huì)建設(shè)落到實(shí)處的方法。
我們今天看到的許多社會(huì)問(wèn)題在20世紀(jì)的各國(guó)都曾發(fā)生，英國(guó)、美國(guó)、日本等，凡是經(jīng)歷了現(xiàn)代化、全球化、城市化和市場(chǎng)化的國(guó)家，都走過(guò)和中國(guó)今天同樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型之路。這讓我們發(fā)覺(jué)工業(yè)時(shí)代的管理手段解決不了復(fù)雜社會(huì)的問(wèn)題，那么這些國(guó)家是怎么走出來(lái)的？
20世紀(jì)90年代中國(guó)臺(tái)灣也面臨這樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型，我以為有兩個(gè)最重要的社會(huì)建設(shè)幫助了轉(zhuǎn)型。一是職業(yè)社群的自治理，如開(kāi)展教授學(xué)術(shù)倫理、律師法治倫理、醫(yī)生醫(yī)德、媒體新聞倫理等一系列職業(yè)社群自我改良運(yùn)動(dòng)。另一個(gè)就是社區(qū)營(yíng)造運(yùn)動(dòng)，使基層百姓學(xué)習(xí)如何自治理、自組織以解決問(wèn)題，通過(guò)民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)多元包容、和諧相處。這個(gè)運(yùn)動(dòng)影響了臺(tái)灣大部分人，也對(duì)臺(tái)灣政治和社會(huì)發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的作用。
社區(qū)營(yíng)造就是要通過(guò)政府誘導(dǎo)、民間自發(fā)、NGO幫扶，使社區(qū)自組織、自治理，幫助解決社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的問(wèn)題。
首先，現(xiàn)代社區(qū)有大量的對(duì)養(yǎng)老、育幼、撫殘、兒童教育、青少年輔導(dǎo)、終身學(xué)習(xí)的需求，政府能做的是“保底”，一碗水端平地保障每個(gè)人最基本的需求；NGO專(zhuān)業(yè)，但杯水車(chē)薪，不足以涵蓋整個(gè)社會(huì)的需求。所以能提供這些社會(huì)福利的正是社區(qū)自身，最關(guān)心孩子的是他們自己的父母，最關(guān)心老人的是他們自己的兒女，讓他們走出家門(mén)，結(jié)合起來(lái)，一起提供這些福利“產(chǎn)品”，這是社區(qū)營(yíng)造的第一要?jiǎng)?wù)。
其次，鄉(xiāng)村的社區(qū)營(yíng)造更在很多地方發(fā)展出后現(xiàn)代的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，注重文化多樣性、社區(qū)生活重建、生態(tài)保育等幾個(gè)方面，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、食材特供基地、休閑旅游、深度旅游等。這幫助拉近城鄉(xiāng)間的差距，在部分地區(qū)解決了鄉(xiāng)村空心化的問(wèn)題，為新城鎮(zhèn)化找到城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的道路。我們現(xiàn)在習(xí)慣把“三農(nóng)”問(wèn)題稱(chēng)為問(wèn)題，但其實(shí)恰恰相反，“三農(nóng)”不是問(wèn)題，“三農(nóng)”才是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大寶庫(kù)。
再次，社區(qū)營(yíng)造的另一個(gè)重點(diǎn)是它可以保存中華文化基因的多樣性，只有社區(qū)保留了，新生了，多元多樣的中華文化才有實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，而不是博物館中的擺設(shè)。政府與商業(yè)主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)常常把社區(qū)連根拔起，連帶拔起的是許多孕育幾百年甚至千年的文化。我們?nèi)绻�把社區(qū)營(yíng)造這個(gè)維度加進(jìn)去，社會(huì)應(yīng)用自有的管理與組織抵御商業(yè)對(duì)本地固有生活的侵蝕，中華文化基因多樣性才能被保存，我們的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才會(huì)有根基。
最后，也是最重要的，道德復(fù)興不是通過(guò)喊喊口號(hào)或道德說(shuō)教就能得到的，只有在小團(tuán)體的聲譽(yù)機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制中，道德原則化成不同群體的非正式規(guī)范，在自治社群內(nèi)的日常生活里，人們相互監(jiān)督又相互惕厲，現(xiàn)代生活的倫理才能落地。
一個(gè)和諧社會(huì)的建立需要解決眾多的民生問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)的收入差距，保持和而不同的多樣性，建設(shè)符合現(xiàn)代生活的倫理，這些就是每一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社區(qū)營(yíng)造是那么重要的原因。

羅家德筆于清華園


寄語(yǔ)序言──對(duì)臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造的一點(diǎn)社會(huì)學(xué)分析

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系獲得臺(tái)灣的信義房屋周俊吉理事長(zhǎng)的支持成立了社區(qū)營(yíng)造中心，同時(shí)，有意將臺(tái)灣的社區(qū)營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)整理出來(lái)供大陸參考，由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。社區(qū)營(yíng)造的經(jīng)驗(yàn)是臺(tái)灣這些年來(lái)最值得討論的關(guān)于空間與社會(huì)、專(zhuān)業(yè)與政治的課題，值得寫(xiě)幾句話(huà)作為大陸與臺(tái)灣互動(dòng)的寄語(yǔ)。
就一個(gè)發(fā)展中社會(huì)而言，在歐美20世紀(jì)60年代社會(huì)運(yùn)動(dòng)的歷史脈絡(luò)中形成的社區(qū)設(shè)計(jì)（community.design）原來(lái)是沒(méi)有在中國(guó)臺(tái)灣實(shí)踐的歷史條件的，社區(qū)營(yíng)造政策在臺(tái)灣的建構(gòu)有特定的政治時(shí)空。李登輝在任時(shí)需要草根社會(huì)的支持力量來(lái)獲得政治上的正當(dāng)性，當(dāng)時(shí)的“文建會(huì)”副主委陳其南所主導(dǎo)推動(dòng)的“社區(qū)總體營(yíng)造”政策遂取得了政治的空間來(lái)面對(duì)民主化過(guò)程中所釋放的社會(huì)力量，或者說(shuō)臺(tái)灣當(dāng)局必須以政策來(lái)面對(duì)已經(jīng)動(dòng)員了的社會(huì)。一方面，這種由上而下的社區(qū)營(yíng)造政策的執(zhí)行過(guò)程對(duì)當(dāng)時(shí)臺(tái)灣發(fā)生的社區(qū)運(yùn)動(dòng)有收編的效果與官僚機(jī)構(gòu)執(zhí)行形式化的后遺癥。另一方面，臺(tái)灣的草根社區(qū)也終究有機(jī)會(huì)參與地方環(huán)境改善的決策過(guò)程。社區(qū)營(yíng)造，其實(shí)就是社區(qū)培力（community empowerment）。
對(duì)于臺(tái)灣而言，社區(qū)營(yíng)造可以提供資源，作為收編社區(qū)動(dòng)員的手段，具有交換地方治理的正當(dāng)性。這時(shí)，對(duì)臺(tái)灣草根社區(qū)的考驗(yàn)，就在于如何處理社會(huì)與政權(quán)的關(guān)系會(huì)不會(huì)以政治上的忠誠(chéng)，交換選票或是資源，而這個(gè)過(guò)程經(jīng)常繼續(xù)復(fù)制的是父權(quán)文化的不平等關(guān)系。
所以，對(duì)臺(tái)灣而言，關(guān)鍵在于社區(qū)動(dòng)員與社區(qū)培力的過(guò)程中，如何有機(jī)會(huì)建構(gòu)社區(qū)的主體性，知道草根社區(qū)自己的位置與角色，避免政治收編，也避免社區(qū)內(nèi)部因單方面競(jìng)爭(zhēng)資源而造成的分裂。這是市民社會(huì)建構(gòu)的必要過(guò)程，提供了社區(qū)參與的機(jī)會(huì)與折沖斡旋的政治空間，這就是參與式規(guī)劃與設(shè)計(jì)的過(guò)程。也因此，公共空間的營(yíng)造特別值得分析。
對(duì)于空間規(guī)劃與設(shè)計(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)者而言，社區(qū)營(yíng)造提供了一種社會(huì)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，脫離現(xiàn)代學(xué)院的封閉圍墻與現(xiàn)代設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)上的形式主義陷阱。專(zhuān)業(yè)者與民間社會(huì)互動(dòng)，得以回到歷史的中心。社區(qū)營(yíng)造過(guò)程中的社會(huì)建筑，有助于市民社會(huì)的形成。

臺(tái)灣大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)研究所名譽(yù)教授夏鑄九
2013年5月于河南嵩山會(huì)善寺


前　　言

從臺(tái)灣地區(qū)行政事務(wù)主管機(jī)關(guān)文化建設(shè)委員會(huì)單一部會(huì)開(kāi)始推動(dòng)的“社區(qū)總體營(yíng)造”政策方案，在足以讓一個(gè)幼兒茁壯成長(zhǎng)為成人的二十年間，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我們可以觀察到社區(qū)營(yíng)造的政策在歷經(jīng)數(shù)次的政黨輪替后一直持續(xù)存在，甚至擴(kuò)散到臺(tái)灣地區(qū)的各個(gè)部會(huì)。這樣一個(gè)能獲得多方共識(shí)而長(zhǎng)期屹立不倒的政策，是非常值得去深入探討與分析的。
社團(tuán)法人臺(tái)灣社區(qū)培力學(xué)會(huì)特別邀請(qǐng)了多位專(zhuān)家學(xué)者分別從政策規(guī)劃與執(zhí)行以及理論建構(gòu)與實(shí)踐，這兩個(gè)面向撰寫(xiě)專(zhuān)文。期望能透過(guò)不同的角度觀察與研析臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造的推動(dòng)歷程，尤其是其如何在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、產(chǎn)業(yè)等不同的領(lǐng)域中被認(rèn)知、被理解，以及被實(shí)踐的。特別值得一提的是，臺(tái)灣地區(qū)的社造經(jīng)驗(yàn)在近年來(lái)逐漸擴(kuò)散到大陸。清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院也在臺(tái)灣地區(qū)信義集團(tuán)周俊吉董事長(zhǎng)的支持下，由社會(huì)學(xué)系羅家德教授主導(dǎo)成立“信義社區(qū)營(yíng)造中心”。而中心的執(zhí)行顧問(wèn)孫瑜博士則應(yīng)邀在本書(shū)發(fā)表了首篇以北京市為例，展現(xiàn)大陸城市社區(qū)治理脈絡(luò)的案例。
社區(qū)營(yíng)造是臺(tái)灣地區(qū)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展后再次向世人展現(xiàn)的社會(huì)改革與治理的重要經(jīng)驗(yàn)。我們相信浸潤(rùn)在這樣情境中成長(zhǎng)的所謂“90后”的“社造世代”，將是在未來(lái)帶領(lǐng)社會(huì)邁向康莊坦途的生力軍。最后要感謝本書(shū)的每位作者，您已經(jīng)寫(xiě)下歷史上重要的一頁(yè)！

王本狀
臺(tái)灣聯(lián)合大學(xué)創(chuàng)意統(tǒng)合設(shè)計(jì)研究中心主任
社團(tuán)法人臺(tái)灣社區(qū)培力學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)


導(dǎo)讀　一段創(chuàng)新且影響深遠(yuǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型歷程

臺(tái)灣地區(qū)的社區(qū)營(yíng)造政策自1994年推動(dòng)迄今已逾二十年，其可以分為四個(gè)主要階段：1994年以前為“醞釀階段”。1965年，由行政事務(wù)主管機(jī)關(guān)頒布的“民生主義現(xiàn)階段社會(huì)政策”中首度提及“社區(qū)發(fā)展”，并于1969年通過(guò)“社區(qū)發(fā)展工作綱要”，在各地成立“社區(qū)發(fā)展委員會(huì)”，以社區(qū)理事會(huì)（1991年修改為社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)）為執(zhí)行機(jī)構(gòu)；而后在1987年，臺(tái)灣地區(qū)解除長(zhǎng)達(dá)三十八年的戒嚴(yán)，社會(huì)全面松綁，民主思想逐漸萌芽，原來(lái)只有區(qū)域性的社區(qū)運(yùn)動(dòng)發(fā)展為臺(tái)灣地區(qū)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，甚或是學(xué)生運(yùn)動(dòng)。此階段臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)始關(guān)注社區(qū)工作，雖然是由上而下的模式，但也為臺(tái)灣地區(qū)奠定了民生基礎(chǔ)，并間接促使民眾留意生活環(huán)境的危機(jī)，進(jìn)而為社區(qū)發(fā)聲。
1994年至2001年為“實(shí)驗(yàn)階段”。1994年，行政事務(wù)主管機(jī)關(guān)“文化建設(shè)委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)文建會(huì)）代表當(dāng)局提出“社區(qū)總體營(yíng)造”（簡(jiǎn)稱(chēng)社區(qū)營(yíng)造或社造）之政策概念，并以“輔導(dǎo)美化地方傳統(tǒng)文化建筑空間計(jì)劃”具體落實(shí)社造政策。1995年，臺(tái)北市政府推出“地區(qū)環(huán)境改造計(jì)劃”，是為地方政府推動(dòng)社區(qū)營(yíng)造政策的濫觴。1990年代中期，社區(qū)營(yíng)造的理念逐漸在其他政府部門(mén)發(fā)酵，例如，“環(huán)保署”推動(dòng)“生活環(huán)境總體改造計(jì)劃”、臺(tái)灣地區(qū)“文化處”提出“校園我的家”計(jì)劃、經(jīng)建會(huì)擬訂“創(chuàng)造城鄉(xiāng)新風(fēng)貌計(jì)劃”，以及臺(tái)北市成立全臺(tái)灣地區(qū)第一所社區(qū)大學(xué)—“文山社區(qū)大學(xué)”。1999年，哀逢“9·21”地震，加速社區(qū)營(yíng)造的理念由文建會(huì)擴(kuò)散至臺(tái)灣地區(qū)各部會(huì)，此階段所有實(shí)驗(yàn)性的計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)在災(zāi)后重建中得到實(shí)踐與檢視。
2002年至2007年為“擴(kuò)展階段”。2002年，社區(qū)營(yíng)造政策正式被提升為臺(tái)灣地區(qū)級(jí)計(jì)劃，在臺(tái)灣地區(qū)提出的“挑戰(zhàn)2008—臺(tái)灣發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃”中，“新故鄉(xiāng)社區(qū)營(yíng)造計(jì)劃”被列為第十項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃，由七項(xiàng)分項(xiàng)計(jì)劃構(gòu)成，執(zhí)行的單位包括“二部四會(huì)二署”，社區(qū)營(yíng)造的五大主題“人文地產(chǎn)景”都涵蓋在內(nèi)，并由文建會(huì)擔(dān)任政策推動(dòng)幕僚，成立“新故鄉(xiāng)社區(qū)營(yíng)造計(jì)劃推動(dòng)辦公室”，扮演政策整合、計(jì)劃溝通以及合作促成的角色；2005年，臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)一步提出“臺(tái)灣健康社區(qū)六星計(jì)劃”，正式開(kāi)啟臺(tái)灣當(dāng)局各部會(huì)與縣市政府各局處間以“社區(qū)營(yíng)造”為焦點(diǎn)的對(duì)話(huà)和合作。此階段可謂社區(qū)營(yíng)造的蓬勃發(fā)展時(shí)期，不僅有效地讓民間人士的努力與政府的職能做更清楚的對(duì)應(yīng)，同時(shí)激起地方重視社區(qū)工作。
2008年至2015年為“轉(zhuǎn)型階段”。2008年，文建會(huì)提出磐石行動(dòng)方案，以“地方文化生活圈”區(qū)域發(fā)展的概念為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)劃“磐石行動(dòng)—新故鄉(xiāng)社區(qū)營(yíng)造暨地方文化館第二期計(jì)劃”之雙核心計(jì)劃。2012年5月20日，文建會(huì)升格為文化事務(wù)主管機(jī)關(guān)，提出“泥土化”、“產(chǎn)值化”、“國(guó)際化”及“云端化”四大理念方針，其中因應(yīng)“泥土化”這一施政主軸，推行“村落文化發(fā)展暨推廣計(jì)劃”。2014年，文化事務(wù)主管機(jī)關(guān)有感于社區(qū)營(yíng)造政策需要?jiǎng)?chuàng)新與突破，以實(shí)驗(yàn)性質(zhì)推出“‘文化部’推展社造創(chuàng)新活力網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”及“青年村落文化行動(dòng)計(jì)劃”。此階段的社區(qū)營(yíng)造政策盡管面臨乏力的危機(jī)，卻也促使政府部門(mén)、社區(qū)與第三部門(mén)積極思索轉(zhuǎn)型的可能性，以因應(yīng)這瞬息萬(wàn)變的大社會(huì)。
綜觀上述臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造政策的發(fā)展演進(jìn)，本書(shū)共分為兩大部分，依序?yàn)椤罢�策�?guī)劃篇”與“理論實(shí)踐篇”。
“政策規(guī)劃篇”是以不同的角度闡述社造理念，在多元的討論模式中提出對(duì)社區(qū)營(yíng)造未來(lái)政策的規(guī)劃與思考，給予讀者解讀的空間。
王本壯老師從社會(huì)治理面向檢視社造政策對(duì)臺(tái)灣地區(qū)各個(gè)層面的影響力，將社區(qū)營(yíng)造新政策的愿景定位在“社造領(lǐng)航、文化先行”，從既有的社區(qū)營(yíng)造的精神基礎(chǔ)（居民參與、由下而上、社區(qū)自主、永續(xù)經(jīng)營(yíng)）持續(xù)推展固本培基的工作（培力），并整合“泥土化”政策的理念，向上發(fā)展擴(kuò)大參與、社造素養(yǎng)、公私協(xié)力與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的維新機(jī)制。
曾旭正老師由行政決策面向探討公部門(mén)如何整合推動(dòng)社區(qū)協(xié)力政策，提出三個(gè)行政層級(jí)（“中央”部會(huì)、縣市政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)公所）政策分工的理想圖像，并借其近年來(lái)于臺(tái)南市操作公所社造化的經(jīng)驗(yàn)提出推動(dòng)機(jī)制，以期能協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)公所，并強(qiáng)化社造政策失落的“公所行政社造化”。
周芳怡老師聚焦于文化事務(wù)主管機(jī)關(guān)推動(dòng)二十余年的社區(qū)營(yíng)造政策，以“雙圈六角互動(dòng)模式”理論探究臺(tái)灣當(dāng)局、地方政府、公所、社區(qū)、企業(yè)和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，各相關(guān)主體間的角色與互動(dòng)關(guān)系之調(diào)整及改變。例如，臺(tái)灣當(dāng)局與地方管理機(jī)構(gòu)應(yīng)增獎(jiǎng)勵(lì)減補(bǔ)助，公所社造角色應(yīng)逐漸凸顯，社區(qū)趨向自主運(yùn)作，企業(yè)投入社造，以及專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)型為社會(huì)企業(yè)。
孫瑜博士長(zhǎng)期觀察臺(tái)灣地區(qū)及大陸的社區(qū)營(yíng)造（社區(qū)治理），大陸社區(qū)政策變革軌跡讓讀者了解大陸在經(jīng)歷了市場(chǎng)主義的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、威權(quán)主義的城市管理體制改革與基層政權(quán)重建，現(xiàn)已進(jìn)入以民生福祉為導(dǎo)向的多元社區(qū)治理時(shí)期，并以北京市社區(qū)治理的多種嘗試為例，說(shuō)明大陸城市社區(qū)實(shí)踐的類(lèi)型，以及未來(lái)走向。
李永展老師引用韌性社會(huì)理論，指出在面臨全球化及全球變暖的雙重挑戰(zhàn)下，“脆弱度－調(diào)適－韌性”是一個(gè)嶄新的風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)內(nèi)涵，臺(tái)灣地區(qū)如何在雙重挑戰(zhàn)下，建構(gòu)一個(gè)遭遇外來(lái)擾動(dòng)后仍可維持主要功能、不致整體崩潰的社區(qū)，即透過(guò)社造力量，提出社區(qū)營(yíng)造與韌性社會(huì)聯(lián)結(jié)之可能，以形成具有永續(xù)性的韌性社區(qū)。
“理論實(shí)踐篇”是社區(qū)營(yíng)造政策的應(yīng)用與經(jīng)驗(yàn)分享，臺(tái)北市的社造仿佛經(jīng)歷了一場(chǎng)華麗的社造運(yùn)動(dòng)，“中央”部會(huì)延續(xù)社造理念各自發(fā)展文化、教育、農(nóng)業(yè)層面的成果，近期企業(yè)也開(kāi)始投入社造。
臺(tái)北市的社造發(fā)展源自20世紀(jì)80年代，以城市規(guī)劃帶動(dòng)社區(qū)參與，并進(jìn)行一系列草根崛起的規(guī)劃翻轉(zhuǎn)，而后歷經(jīng)時(shí)代轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，自2009年起倡議“軟都市主義”，并將其納入城市再生策略，推展全面且廣泛的城市行動(dòng)。林崇杰局長(zhǎng)長(zhǎng)期深耕于臺(tái)北市的都市發(fā)展工作，遂從臺(tái)北市社區(qū)營(yíng)造的推動(dòng)策略與發(fā)展愿景探討一個(gè)城市再造的實(shí)踐之路。
文建會(huì)于1994年提出“輔導(dǎo)縣市主題展示館之設(shè)立及文物館藏充實(shí)計(jì)劃”，并于2002年推動(dòng)“充實(shí)地方文化館計(jì)劃”，此與劉鎮(zhèn)輝老師所探討的生態(tài)博物館有政策發(fā)展的淵源，文章以猴硐煤礦博物園區(qū)、大溪木藝生態(tài)博物館、土溝農(nóng)村美術(shù)館為案例，透過(guò)各項(xiàng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及執(zhí)行成果，對(duì)于臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造邁向可持續(xù)性發(fā)展的啟示與建議。
1998年，教育事務(wù)主管機(jī)關(guān)發(fā)表《邁向?qū)W習(xí)社會(huì)》“白皮書(shū)”；同年，臺(tái)灣地區(qū)第一所社區(qū)大學(xué)成立，正式建立推動(dòng)終身教育學(xué)習(xí)體制的機(jī)構(gòu)。黃世輝老師以經(jīng)營(yíng)社區(qū)大學(xué)多年的經(jīng)驗(yàn)，透過(guò)臺(tái)北市文山社區(qū)大學(xué)、云林縣山線(xiàn)社區(qū)大學(xué)及臺(tái)南市臺(tái)南社區(qū)大學(xué)臺(tái)江分校三個(gè)案例檢視“社區(qū)大學(xué)”對(duì)市民社會(huì)形成的施力與阻力，以及社區(qū)營(yíng)造融入社區(qū)大學(xué)課程的窘境。
“農(nóng)委會(huì)”于2004年推出“農(nóng)村人力培訓(xùn)計(jì)劃”，2006年開(kāi)始培訓(xùn)“農(nóng)村營(yíng)造專(zhuān)員”，2008年設(shè)立“農(nóng)村再生專(zhuān)員班”，2010年“農(nóng)村再生條例”公布實(shí)施�？掠氯�科長(zhǎng)借由觀察2009年首批投入農(nóng)村再生試辦之14個(gè)農(nóng)村社區(qū)，分別探討其在試辦期、培根計(jì)劃、提出農(nóng)村再生計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行等階段，農(nóng)村社區(qū)在投入農(nóng)村再生過(guò)程中所發(fā)生之變化及成果。
2004年，信義房屋透過(guò)企業(yè)的力量，提出“社區(qū)一家計(jì)劃”，不僅提供獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)，更透過(guò)企業(yè)員工的投入，協(xié)助有心提升社區(qū)生活質(zhì)量與居住環(huán)境的團(tuán)體或個(gè)人，實(shí)現(xiàn)其改造社區(qū)的夢(mèng)想。王本壯老師與社區(qū)一家工作小組執(zhí)行長(zhǎng)張筑雯，從信義房屋推動(dòng)社區(qū)一家計(jì)劃研究第二部門(mén)投入社區(qū)工作，除了實(shí)踐企業(yè)社會(huì)責(zé)任外，還有其他的可能性。
二十余年來(lái)，讓社區(qū)營(yíng)造理念扎根于臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)，本書(shū)融合多元模式與理論探究社造政策，并收錄城市社造工作的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，以及各部會(huì)與企業(yè)實(shí)踐社造的理念，希望以不同的面貌展現(xiàn)社區(qū)營(yíng)造的精神，以此引領(lǐng)讀者對(duì)于社造有新的認(rèn)識(shí)。

文／藍(lán)忻怡
社團(tuán)法人臺(tái)灣社區(qū)培力學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)