前言導讀
從全世界來看，以國家公園為主題的書雖不是恒河沙數(shù)，也是數(shù)不勝數(shù)；相比而言，中國的國家公園書籍，雖不是屈指可數(shù)，也是寥寥可數(shù)。上網(wǎng)搜索一下，本就有限的書多數(shù)還是旅游主題的或國外情況介紹的，與中國實情尤其國家公園體制結合的不多，只有部分介紹云南自行推進國家公園相關工作的書籍涉及了體制。好在自2013年十八屆三中全會提出“建立國家公園體制”以來，四年多的時間里，與體制相關的書堪稱雨后春筍、紛紛冒頭，已有的近十本書幾乎涉及了國家公園體制的所有方面。我們這本書，作為“中國國家公園體制建設研究”叢書之一，顯然來得不早，話題也不新鮮了，還值得看嗎？我們自身也曾有過疑問，為此，把通常交代全書背景和主要觀點的前言寫成了前言導讀，把自身的疑問變成了設問。
一　看點在巧
我們自以為，來得早不如來得巧。這個巧有三方面所指：內(nèi)容巧、方式巧、時間巧，由此給本書帶來三大看點。
第一是“通天接地”的內(nèi)容巧。涉及既得利益結構調(diào)整的改革，最使不得書生意氣。本書按照目標導向和問題導向來構建研究技術路線，即相關研究既要能解決問題，也要按中央既定改革方向和方式來解決問題，這樣才能確保相關方案既利于地方操作也能在上下、左右、里外形成穩(wěn)定、持續(xù)的合力。全書開篇整理了相關政策脈絡，也就重要時間節(jié)點進行了政策解讀（如《生態(tài)文明體制改革總體方案》、祁連山事件習、《建立國家公園體制總體方案》等）。尤其在祁連山事件發(fā)生后，國家公園已經(jīng)成了“最嚴格的保護”手段。各相關者不“高舉高打”解讀中央政策和不殫精竭慮琢磨公園改革，相關研究成果就必然不全、不準。但坐而論道唱高調(diào)不是本書看點，知行合一才是。在試點中，各地政府常常左右為難：中央要加強保護，不提保護肯定是右派；地方有現(xiàn)實困難要解決，資源要確權、民生要保障、產(chǎn)業(yè)要替代、搬遷要資金，沒有接地氣、能負擔的操作方案，肯定是左派。試點工作開展三年來，許多基層地方政府“左......