對(duì)困境兒童的保障是構(gòu)建整個(gè)社會(huì)福利制度和體系的重要組成部分，已經(jīng)成為備受關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，黨和國(guó)家也越來(lái)越重視對(duì)困境兒童的保障工作。做好困境兒童保障工作，關(guān)系兒童切身利益和健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶安居樂(lè)業(yè)、和諧幸福，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和文明進(jìn)步，關(guān)系全面建成小康社會(huì)大局。因此對(duì)于困境兒童的保障進(jìn)行研究，其意義是重大的。2016年6月1日，國(guó)務(wù)院總理*主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)困境兒童保障工作，強(qiáng)調(diào)要對(duì)兒童的成長(zhǎng)給予更多關(guān)愛幫助。2016年6月13日又發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》，要求根據(jù)困境兒童自身以及家庭的不同狀況，采取一一對(duì)應(yīng)的方式，提出解決問(wèn)題的政策。
姚建龍，上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院院長(zhǎng)、教授，團(tuán)中央（預(yù)防青少年犯罪研究》雜志副主編，兼任上海市禁毒法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海市未成年人法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海市預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)法學(xué)期刊研究會(huì)理事、中國(guó)監(jiān)獄協(xié)會(huì)理事、國(guó)際刑法協(xié)會(huì)會(huì)員等，受聘為復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、南京大學(xué)等十余所高校碩士生導(dǎo)師、教授、特邀研究員等。曾為重慶市勞教戒毒所管教民警、上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)、華東政法大學(xué)教授、《青少年犯罪問(wèn)題》雜志主編、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院博士后等。
受聘為國(guó)際救助兒童會(huì)中國(guó)項(xiàng)目顧問(wèn)、瑞典隆德大學(xué)Raoul Walienberg Institute中國(guó)項(xiàng)目顧問(wèn)、中央綜治委全國(guó)重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作指導(dǎo)專家、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組課題領(lǐng)導(dǎo)小組專家，以及北京、上海、廣東、山東、河北、福建等多省市政法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門咨詢專家。出版?zhèn)�人專著七部、法律童話一部、法學(xué)隨筆一部，主編、副主編、合著著作二十余部，發(fā)表論文百余篇，主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目、司法部項(xiàng)目、中國(guó)博士后科研基金項(xiàng)目、上海市哲社項(xiàng)目、上海市曙光項(xiàng)目等多項(xiàng)國(guó)家、省部級(jí)課題。
曾獲上海市十大優(yōu)秀中青年法學(xué)家（第五屆）、上海市杰出青年崗位能手（第十二屆）、上海市禁毒先進(jìn)個(gè)人、上海市曙光學(xué)者等榮譽(yù)稱號(hào)。
序
致謝
前言
第一篇 困境兒童保障的基本問(wèn)題
第一章 兒童福利政策的演變與困境兒童保障的提出
一、補(bǔ)缺型兒童福利政策
二、適度普惠型兒童福利政策
三、順應(yīng)時(shí)代的困境兒童保障制度
第二章 困境兒童概念的形成與界定
一、困境兒童概念的形成過(guò)程
二、概念界定的特點(diǎn)與問(wèn)題
三、困境兒童的構(gòu)成要素
四、對(duì)困境兒童保障的啟示
第三章 困境兒童保障的理論基礎(chǔ)：國(guó)家親權(quán)
一、國(guó)家親權(quán)理念在中西方不同階段之比對(duì)
二、國(guó)家親權(quán)理念在我國(guó)實(shí)施中的困境
三、我國(guó)強(qiáng)化國(guó)家親權(quán)理念的突破口及基本思路
第四章 困境兒童保障的基本制度與完善
一、國(guó)家對(duì)困境兒童的基本保障
二、困境兒童保障的實(shí)施與特點(diǎn)
三、困境兒童保障的不足與完善
第五章 吸毒人員未成年子女監(jiān)護(hù)缺失與干預(yù)
一、問(wèn)題與困境
二、社會(huì)干預(yù)的基本思路：支持與重建
三、幾點(diǎn)建議：在理想與現(xiàn)實(shí)之間
第六章 監(jiān)護(hù)侵害與未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移
一、監(jiān)護(hù)侵害案件現(xiàn)狀
二、監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移制度問(wèn)題分析
三、監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移制度發(fā)展建議
第七章 留守兒童犯罪：污名化反思與修正
一、值得警惕的留守兒童污名化
二、污名化的影響與反思
三、留守兒童犯罪分析的理性視角
第八章 基層組織在困境兒童保障中的作用與補(bǔ)足
一、現(xiàn)有的留守兒童社會(huì)保障機(jī)制
二、H村留守兒童社會(huì)保障的現(xiàn)狀
三、基層組織在留守兒童社會(huì)保障中的乏力
四、基層組織在留守兒童社會(huì)保障中的補(bǔ)足
第九章 社會(huì)組織參與困境兒童保障分析
一、社會(huì)組織的概念界定
二、我國(guó)社會(huì)組織參與困境兒童保障工作的現(xiàn)狀
三、我國(guó)社會(huì)組織參與困境兒童保障工作所面臨的問(wèn)題
四、構(gòu)建完善的社會(huì)組織參與困境兒童保障工作機(jī)制
第二篇 困境兒童保障的上海實(shí)踐
第十章 困境兒童及保障現(xiàn)狀分析
一、上海市困境兒童的統(tǒng)計(jì)分析
二、上海市困境兒童保障制度現(xiàn)狀
三、上海市困境兒童保障面臨的主要困難
四、完善困境兒童保障的有關(guān)建議
第十一章 上海市困境兒童保障相關(guān)法規(guī)與規(guī)章 研究
一、主要法規(guī)與規(guī)章 解讀
二、成績(jī)與不足
三、完善和發(fā)展的建議
第十二章 兒童福利機(jī)構(gòu)分析
一、上海市兒童福利機(jī)構(gòu)概述
二、上海市兒童福利機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題
三、關(guān)于進(jìn)一步完善上海市兒童福利機(jī)構(gòu)的建議
第十三章 戶籍對(duì)困境兒童保護(hù)的影響及對(duì)策建議
一、滬籍和非滬籍兒童所享受權(quán)利的比較
二、兒童無(wú)法獲得滬籍的原因分析
三、對(duì)策建議
第十四章 典型困境兒童研究：醫(yī)院內(nèi)滯留兒童現(xiàn)狀與對(duì)策
一、研究的緣起
二、上海市醫(yī)院內(nèi)滯留兒童問(wèn)題的現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)分析
三、解決醫(yī)院內(nèi)滯留兒童問(wèn)題所存在的制度障礙
四、上海市醫(yī)院內(nèi)滯留兒童的解決對(duì)策與建議
附錄一上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)滯留兒童摸底調(diào)查報(bào)告
附錄二應(yīng)對(duì)棄嬰問(wèn)題之法律制度比較
第十五章 典型困境兒童研究：殘疾兒童保障分析
一、上海市殘疾兒童現(xiàn)狀
二、上海市殘疾兒童存在的實(shí)踐性問(wèn)題
三、上海市殘疾兒童保障措施政策的實(shí)施
四、加強(qiáng)殘疾兒童福利保障之建議
第十六章 典型困境兒童研究：流浪兒童保障分析
一、上海市流浪兒童現(xiàn)狀
二、流浪兒童救助程序
三、流浪兒童救助存在的困難
四、對(duì)策和建議
第十七章 典型困境兒童研究：孤兒保障分析
一、上海市孤兒統(tǒng)計(jì)分析：以散居孤兒為例
二、上海市孤兒保障現(xiàn)狀
三、上海市孤兒保障面臨的問(wèn)題及原因
四、完善孤兒保障制度的建議
第十八章 徐匯區(qū)困境兒童社會(huì)保護(hù)實(shí)踐分析
一、未成年人社會(huì)保護(hù)的基本情況
二、案例分析
三、未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作開展中存在的問(wèn)題
四、完善未成年人社會(huì)保護(hù)工作的意見和建議
第三篇完善困境兒童保障的機(jī)制與政策建議
第十九章 六位一體未成年人保護(hù)綜合反應(yīng)平臺(tái)的構(gòu)建
一、問(wèn)題提出
二、國(guó)內(nèi)代表性實(shí)踐
三、已有探索的經(jīng)驗(yàn)與不足
四、設(shè)想與建議
第二十章 《上海市困境兒童保障辦法（專家建議稿）》及說(shuō)明
一、專家建議稿
二、專家建議稿說(shuō)明
附錄一調(diào)研紀(jì)要
紀(jì)要（1）
紀(jì)要（2）
紀(jì)要（3）
紀(jì)要（4）
紀(jì)要（5）
紀(jì)要（6）
附錄二成果轉(zhuǎn)化
上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市困境兒童保障工作的實(shí)施意見
（滬府發(fā)[2017]32號(hào)）
關(guān)于本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)滯留未成年人處置辦法（試行）
（滬衛(wèi)計(jì)婦幼[2015]21號(hào)）
主要參考文獻(xiàn)
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