網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，簡(jiǎn)言之，就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)于某個(gè)話題的主流意見(jiàn)進(jìn)行方向性的干預(yù)和引領(lǐng)。廣義的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含輿情監(jiān)測(cè)、輿情分析、輿情研判和輿情干預(yù)，輿論引導(dǎo)既包括體制機(jī)制建設(shè)，也包括思路和方法的探討。狹義的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)特指對(duì)網(wǎng)絡(luò)主流意見(jiàn)進(jìn)行干預(yù)的過(guò)程，主要包括思路、原則和方法等內(nèi)容，這種輿情干預(yù)不是憑空孤立進(jìn)行的，而是在一定的語(yǔ)境之下進(jìn)行的有針對(duì)性的行動(dòng)。波蘭人類學(xué)家馬林諾夫斯基把語(yǔ)境分為文化語(yǔ)境和情境語(yǔ)境兩類，文化語(yǔ)境即社會(huì)文化背景，情境語(yǔ)境即言語(yǔ)行為發(fā)生時(shí)的具體情景。我們討論網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，必須首先考慮到時(shí)代變化、社會(huì)環(huán)境、文化背景等因素的影響，因?yàn)椴还苁蔷W(wǎng)絡(luò)輿論本身，還是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的行為，都是在特定語(yǔ)境的范疇下產(chǎn)生，并對(duì)其產(chǎn)生影響的。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的現(xiàn)實(shí)利益沖突、思想觀念、權(quán)利主張以及各種各樣的社情民意都集中地在網(wǎng)絡(luò)上展示出來(lái)，社會(huì)事件一經(jīng)觸網(wǎng)很快發(fā)展為輿論事件，并對(duì)政策產(chǎn)生輿論影響力。網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)社會(huì)輿論的能量越來(lái)越大，且民意功能越來(lái)越突出，公共利益、民生問(wèn)題、群體訴求矯揉交融，網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)公眾的思想行為的影響日益深刻。因此，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，才能讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

英國(guó)歷史學(xué)家和未來(lái)學(xué)家湯恩比曾經(jīng)說(shuō)：一部人類的歷史，便是在挑戰(zhàn)與回應(yīng)中前進(jìn)的歷史。當(dāng)傳播技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)的崛起改變了整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)和人類生存方式，唯有與時(shí)俱進(jìn)、合理回應(yīng)，才能從容前行。在移動(dòng)互聯(lián)語(yǔ)境下，輿論環(huán)境日趨復(fù)雜，面對(duì)網(wǎng)民的各種利益訴求，如何進(jìn)行及時(shí)有效地輿論引導(dǎo)，成為黨政機(jī)關(guān)必須面對(duì)的一個(gè)新課題。2017年3 月23 日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，首次提出對(duì)政務(wù)新媒體的要求，體現(xiàn)了政府管理順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，具體包括：做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動(dòng)推送、加強(qiáng)政策宣講等工作；對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會(huì)公開(kāi)；用好管好政務(wù)新媒體，明確開(kāi)辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能，切實(shí)解決更新慢、雷人雷語(yǔ)、無(wú)序發(fā)聲、敷衍了事等問(wèn)題。本書從實(shí)用主義視角出發(fā)，結(jié)合筆者近六年來(lái)的基層輿論管理相關(guān)調(diào)研成果，重點(diǎn)講述如何依托各類媒體形態(tài)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，希望對(duì)政府部門的實(shí)際工作有所裨益。