目前,政府改革已經(jīng)成為法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。法治政府建設(shè)是否取得成效的關(guān)鍵在于政府機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的相關(guān)改革是否取得進(jìn)展與突破。本書(shū)主要圍繞政府改革的相關(guān)內(nèi)容而展開(kāi)闡述的。全書(shū)主要分為行政體制改革篇、政府職能轉(zhuǎn)變篇、政府機(jī)構(gòu)調(diào)整篇、政府管理創(chuàng)新篇等四大章節(jié)內(nèi)容對(duì)我國(guó)政府改革的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全方面的介紹和闡述。主要從政府機(jī)構(gòu)設(shè)置中遇到的難題、如何進(jìn)行行政體制改革、如何進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變、如何對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整以及如何對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了全面而細(xì)致的分析。本著作在對(duì)政府如何改革方面提出了許多富有創(chuàng)新性的意見(jiàn)和建議,使本書(shū)更加符合理論與實(shí)踐的需要。
本著作質(zhì)量較高,是一本在政府改革方面具有較大研究?jī)r(jià)值的著作。
我國(guó)政府改革的目標(biāo)、焦點(diǎn)、路徑、措施、方法乃至整個(gè)運(yùn)行模式,獨(dú)具無(wú)他的特點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),在不斷融入全球經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化程度逐步提升的過(guò)程中,對(duì)市場(chǎng)既要松綁又要嚴(yán)管,成為考問(wèn)我國(guó)行政體制內(nèi)瓤和政府管理成色的現(xiàn)實(shí)課題,并不斷被注入新的內(nèi)涵!耙磺懈母锏钠瘘c(diǎn),都是在權(quán)力配置上定位,由此向承載權(quán)力的職能、機(jī)構(gòu)、制度、政策,運(yùn)行權(quán)力的程序、方法、手段、技術(shù),派生權(quán)力的特權(quán)、異利、潛規(guī)、惡序等領(lǐng)域和方面延伸!薄1〕我國(guó)各級(jí)政府長(zhǎng)期以來(lái)包攬了許多不屬于行政管理范疇的權(quán)力,造成了政府自身和市場(chǎng)與社會(huì)主體對(duì)行政權(quán)力的共同依賴(lài),并形成以權(quán)力依賴(lài)為核心的行政文化,以及受這種文化制約的各級(jí)各地政府行使權(quán)力的形形色色行政行為。從觸動(dòng)權(quán)力的配置開(kāi)始,向合理的權(quán)力關(guān)系和順暢的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)發(fā),改革面對(duì)著五級(jí)政府層級(jí)的復(fù)雜構(gòu)成和不同地區(qū)區(qū)情的極大差別,難度之大,可以想象,F(xiàn)實(shí)中,找不到哪一個(gè)國(guó)家政府改革的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以拿來(lái)全盤(pán)照搬,也難以發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)過(guò)去哪一項(xiàng)改革方案可以完全
習(xí)用。
石亞軍,男,山東省鄄城縣人,F(xiàn)任中國(guó)政法大學(xué)黨委書(shū)記、校務(wù)委員會(huì)主席,教授、博士生導(dǎo)師。兼任中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)高等學(xué)校文化素質(zhì)教育指導(dǎo)委員會(huì)副主任、教育部公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員、教育部2013-2017年普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)委員。
行政體制改革篇
應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)的行政改革 003
借鑒“企業(yè)家政府”反思“后官僚體制” 009
中國(guó)行政管理體制改革:基于全國(guó)調(diào)研基礎(chǔ)上的理論思考與
對(duì)策建議 018
《中國(guó)政治建設(shè)與發(fā)展研究》前言 034
從“省直管縣財(cái)政改革”邁向“省直管縣行政改革” 038
—安徽省直管縣財(cái)政改革的調(diào)查與思考
以地方政府改革創(chuàng)新論行政管理體制改革 051
—2009年地方政府改革典型調(diào)研分析
以法治深入推進(jìn)內(nèi)涵式行政體制改革 062
推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化視野下黨政分工問(wèn)題研究 066
政府職能轉(zhuǎn)變篇
我國(guó)行政管理體制改革中的“部門(mén)利益”問(wèn)題 075
轉(zhuǎn)變政府職能須防止因形式主義和官僚主義轉(zhuǎn)而不變 086
地方政府職能轉(zhuǎn)變重在接準(zhǔn)、放實(shí)、管好 094
建立健全全面正確履行政府職能的法治保障 104
排除市場(chǎng)壁壘須推倒“五門(mén)”建構(gòu)五位一體制度體系 115
地方政府以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡膬?nèi)涵式改革 123
用良法規(guī)范政府職能 140
政府在轉(zhuǎn)變職能中向市場(chǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)移的究竟應(yīng)該是什么 143
政府橫向權(quán)力優(yōu)化研究 154
政府機(jī)構(gòu)調(diào)整篇
探索推行大部制改革的幾點(diǎn)思考 171
“大部制”改革:政府行政質(zhì)量?jī)?yōu)化的路徑 183
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革只是第一步 197
—專(zhuān)訪中國(guó)政法大學(xué)黨委書(shū)記石亞軍教授
大部制改革:尋找制度文明的坐標(biāo) 204
大部制改革:期待、沉思與展望 211
—五大部改革現(xiàn)狀實(shí)證調(diào)研與分析
2013政府改革劍亮何處 219
推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵式大部制改革 227
政府管理創(chuàng)新篇
行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新觀念 239
《政務(wù)公開(kāi)論》前言 245
再造政府危機(jī)管理機(jī)制的價(jià)值選擇 247
構(gòu)建和諧社會(huì)中政府風(fēng)險(xiǎn)管理的公權(quán)角色 254
和諧社會(huì)與政府能力建設(shè)研究報(bào)告 262
實(shí)現(xiàn)政府科學(xué)決策機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變 275
百年雪災(zāi)挑戰(zhàn)與政府改革反思 284
建立現(xiàn)代財(cái)政制度與推進(jìn)現(xiàn)代政府治理 294