前 言


航空安全管理是世界各國(guó)都十分關(guān)心的國(guó)際性問(wèn)題，《國(guó)際民用航空公約》附件12《搜尋與救援》中明確指出民航搜尋工作是民航安全管理的重要組成部分。近年來(lái)，隨著我國(guó)空中交通運(yùn)輸需求持續(xù)增長(zhǎng)，民航各部門(mén)保障航空安全的壓力日益增加。而民用航空器緊急狀況（情況不明、告警和遇險(xiǎn)）的出現(xiàn)如果處置不當(dāng)則會(huì)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，并產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、政治影響，特別是在事故已發(fā)生的情況下，如何高效地展開(kāi)搜尋救援工作非常重要。國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)對(duì)搜尋救援民用航空器非常重視，1992 年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)搜尋救援民用航空器規(guī)定》，2000 年頒布了《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則》，要求各運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)根據(jù)本地和本場(chǎng)實(shí)際制訂完備的、可具操作性的應(yīng)急救援計(jì)劃。2006 年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》，2011 年民航局空管辦發(fā)布了《搜尋救援民用航空器工作手冊(cè)（WM-TM-2012-001）》。


本書(shū)在編寫(xiě)過(guò)程中，注重吸收國(guó)內(nèi)外同類(lèi)書(shū)籍和指導(dǎo)材料的精華，系統(tǒng)性地講述了航空器搜尋救援的工作內(nèi)容，除介紹各國(guó)的搜尋救援工作流程外，對(duì)民用航空器搜尋協(xié)調(diào)機(jī)制、設(shè)施設(shè)備配備方法也進(jìn)行了整理和總結(jié)。由于海上搜尋在我國(guó)現(xiàn)階段一般不是由民航負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，故本書(shū)以陸地上搜尋民用航空器的組織協(xié)調(diào)體系為主，分析了國(guó)內(nèi)外的搜尋組織現(xiàn)狀以及國(guó)內(nèi)外搜尋設(shè)施設(shè)備配備的研究現(xiàn)狀，以國(guó)際民航組織相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，對(duì)比分析了澳大利亞、美國(guó)搜尋手冊(cè)中對(duì)搜尋設(shè)施設(shè)備的配備要求，然后在綜合考慮中國(guó)國(guó)情的前提條件下，具體研究了航空器搜尋設(shè)施設(shè)備配備方法以及搜尋指揮平臺(tái)構(gòu)架思路，提出了不同搜尋區(qū)域和特情下的搜尋設(shè)施設(shè)備配備方案，以提高搜尋效率。


本書(shū)由潘衛(wèi)軍主編，共分為六章。第一章為緒論，主要介紹了民用航空器搜尋救援的發(fā)展歷史以及搜救行動(dòng)的五個(gè)階段；第二章為國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)階段搜尋救援的發(fā)展情況，并詳細(xì)描述了國(guó)外的搜救體系、搜救區(qū)域的劃分以及搜救力量；第三章為美國(guó)搜救組織協(xié)調(diào)體系，主要介紹了美國(guó)的搜尋救援組織以及搜尋救援的協(xié)調(diào)；第四章為澳大利亞搜救組織協(xié)調(diào)體系，主要介紹了該國(guó)的搜尋救援組織以及搜尋救援的協(xié)調(diào)；第五章為我國(guó)的民用航空器搜尋救援體系，作為本書(shū)的重要章節(jié)，主要介紹了我國(guó)搜尋民用航空器的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、方法以及設(shè)施設(shè)備的配備方法；第六章為總結(jié)，綜合比較了國(guó)際、美國(guó)以及澳大利亞關(guān)于搜尋民用航空器的組織與協(xié)調(diào)的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)總結(jié)了我國(guó)的民用航空器搜尋救援體系。


本書(shū)依托于民航相關(guān)項(xiàng)目，前期由孔金鳳、黃晉、陳通和羅小林等進(jìn)行初步研究，并在中國(guó)民航局空管辦安全管理處的支持下，經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)研和參考國(guó)內(nèi)外最新的書(shū)籍和文獻(xiàn)成果，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組成員王潤(rùn)東、盧國(guó)盼、王文博、路娜、左青海、楊初陽(yáng)等共同努力編寫(xiě)完成。參與審校的除了劉連喜外，還有王玄、楊磊、張慶宇、欒天等。本書(shū)對(duì)減少民用航空器突發(fā)事件二次事故的發(fā)生，控制、減輕和消除民用航空器飛行事故所引起的嚴(yán)重危害，及時(shí)、有效地組織協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)對(duì)民用航空器進(jìn)行高效搜尋提供參考和指導(dǎo)。


編 者


2016 年11 月