在中國(guó)以快速城鎮(zhèn)化為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，將不可避免伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及政策等各方面的變遷，而由此產(chǎn)生的土地問題無疑是其中非常敏感而關(guān)鍵以及波及效應(yīng)十分強(qiáng)烈的一個(gè)問題。其主要特征表現(xiàn)在大量的優(yōu)質(zhì)耕地資源被占用和耕地質(zhì)量的急劇退化。耕地資源保護(hù)的實(shí)質(zhì)是對(duì)耕地生產(chǎn)能力的保護(hù)，數(shù)量保護(hù)是關(guān)鍵，質(zhì)量保護(hù)是核心。但相對(duì)于耕地面積減少而言，耕地質(zhì)量下降是隱形的，不容易被人們察覺。耕地質(zhì)量的變化正在對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，耕地質(zhì)量下降和耕地生態(tài)退化導(dǎo)致的最終結(jié)果是耕地生產(chǎn)能力的下降。
　　為此，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出在我國(guó)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要積極構(gòu)建新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。歷年中央l號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，雖然我國(guó)的糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史性的“連增”，但糧食增產(chǎn)并不意味著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食物安全。產(chǎn)量與安全需要耕地質(zhì)量的保證，需要實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展的背景下、耕地?cái)?shù)量持續(xù)減少的態(tài)勢(shì)下、耕地后備資源匱乏的情況下，耕地質(zhì)量保護(hù)問題日益凸顯，對(duì)于耕地質(zhì)量保護(hù)的研究就顯得非常重要。
　　我國(guó)自改革開放以來，特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)戶已經(jīng)成為廣大農(nóng)村投資、經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是耕地利用最基本的決策單位。他們的行為對(duì)耕地質(zhì)量影響顯著，作為耕地利用的直接參與者，在耕地利用方式的選擇、耕地管理措施以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投入產(chǎn)出差異都會(huì)導(dǎo)致耕地養(yǎng)分失衡而引起耕地質(zhì)量的變化。同時(shí)，農(nóng)戶土地利用行為變化是農(nóng)戶在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)信號(hào)做出的反應(yīng)。因此，以快速城鎮(zhèn)化為特征的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及政策因素的變化并不直接引起耕地質(zhì)量變化，而是通過引起農(nóng)戶土地利用行為變化間接地促進(jìn)耕地質(zhì)量變化。