前　　言

人權(quán)是聯(lián)合國大廈的支柱，鑒此，早在1946年，聯(lián)合國經(jīng)社理事會便設(shè)立專司全球人權(quán)事務(wù)的人權(quán)委員會，1948年聯(lián)合國大會便通過被奉為文明世界的圣經(jīng)的《世界人權(quán)宣言》。聯(lián)合國人權(quán)委員會起初在國際人權(quán)保護(hù)方面曾發(fā)揮了一定的作用，但隨著南北關(guān)系日益緊張和世界冷戰(zhàn)的爆發(fā)與加深，人權(quán)委員會逐漸念歪了經(jīng)，并淪為國際政治對抗的拳臺。發(fā)達(dá)國家?guī)缀鯄艛嗔寺?lián)合國人權(quán)委員會的話語權(quán)，它們以世界人權(quán)衛(wèi)士自居，并依據(jù)自己的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家的人權(quán)頤指氣使。發(fā)展中國家只能扮演被告的角色，自20世紀(jì)90年代初起，中國在聯(lián)合國人權(quán)委員會上就曾遭到11次點名批評，幸運的是，在發(fā)展中國家的同情和支持下，中國每次都挫敗了美國、日本或歐盟等發(fā)起的人權(quán)攻勢。

聯(lián)合國人權(quán)理事會的成立及其普遍定期審議（Universal Periodic Review,UPR）機(jī)制的建立和運作是聯(lián)合國改革和聯(lián)合國人權(quán)主流化的標(biāo)志性成果。2006年，第60屆聯(lián)大通過了在聯(lián)合國大會之下設(shè)立人權(quán)理事會的決議，人權(quán)理事會取代了走到末路的人權(quán)委員會。UPR機(jī)制一改人權(quán)委員會人權(quán)評價目的政治性、人權(quán)評價標(biāo)準(zhǔn)雙重性、人權(quán)評價對象選擇性和人權(quán)評價過程對抗性的弊端，以平等的、合作的、平衡的和建設(shè)性的方式來對待一國的人權(quán)問題。近年UPR機(jī)制在尊重所有國家的基礎(chǔ)上，采取能夠確保普遍和平等對待的方式并根據(jù)客觀和可靠的信息，定期審查聯(lián)合國成員國履行人權(quán)義務(wù)和承諾的情況。在這一機(jī)制下，所有聯(lián)合國的成員國都毫無例外地定期接受審議，接受審議的國家不再是被告，而是審議程序的主導(dǎo)者和參與者。在一國接受審議時，聯(lián)合國其他成員國、聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)各人權(quán)機(jī)構(gòu)及非政府組織等利益攸關(guān)方都有機(jī)會參與審議，發(fā)表自己的看法。對于審議結(jié)果，受審議國有足夠的主動權(quán)，這使得審議在很大程度上淡化了政治攻訐的意味。UPR機(jī)制運行10年來的實踐證明：各......