改革開放以來的上海政府體制改革,既是當(dāng)代中國政府體制改革的有機(jī)組成部分和重要體現(xiàn),也是當(dāng)代上海經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)保證。研究當(dāng)代上海的政府體制改革,既不能脫離中國政府體制改革的階段、主題和總體趨向,也不能忽略上;谄涑鞘刑卣骱徒(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展特殊階段所提出的要求,而必須將二者結(jié)合起來:即既從中國政府體制改革的整體分析出發(fā)去把握上海政府體制改革的一般規(guī)律性特征,又從上海的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)去分析上海政府體制改革的特殊性。
本書運(yùn)用政治學(xué)、行政學(xué)研究方法,將概念工具、理論分析的運(yùn)用與實(shí)證研究、經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)合起來,將上海政府體制改革置于當(dāng)代中國行政改革的歷史脈絡(luò)之中,置于上海四十年政治建設(shè)的總體背景之中來考察,以改革開放四十年來上海政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革為中心,對上海政府體制改革的進(jìn)程與成就、經(jīng)驗(yàn)與價值、問題與挑戰(zhàn)進(jìn)行了深度分析,真實(shí)呈現(xiàn)了四十年來上海政府體制改革的總體面貌、基本規(guī)律和未來趨勢。
總 序
改革開放40年來,從開啟新時期到跨入新世紀(jì),從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時代,40年風(fēng)雨同舟,40年披荊斬棘,40年砥礪奮進(jìn),我們黨引領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷,譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮斗贊歌。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出,改革開放40年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)是黨和人民彌足珍貴的精神財富,對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義有著極為重要的指導(dǎo)意義,必須倍加珍惜、長期堅持,在實(shí)踐中豐富和發(fā)展。
2018年11月6日至7日,習(xí)近平總書記在上?疾鞎r表示,改革開放以來,中國發(fā)生了翻天覆地的變化,上海就是一個生動例證。上海作為全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者,在經(jīng)濟(jì)、社會、政府體制改革方方面面都有許多重要舉措、重要探索和重要創(chuàng)新,值得總結(jié)、研究和分析。更重要的是,通過這些總結(jié)、研究和分析,探索下一階段改革開放的動力、路徑和藍(lán)圖。
借此契機(jī),上海社會科學(xué)院向全院科研人員征集高質(zhì)量書稿,組織資助出版上海改革開放再出發(fā)系列叢書。本套叢書從上海市情出發(fā),對上海在制度變革、觀念創(chuàng)新、思想引領(lǐng),以及踐行服務(wù)意識與精細(xì)管理等方方面面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作了詳細(xì)的研究與闡述,對未來作了全面展望。這套叢書,由本院50周歲以下中青年科研人員主持編寫,特別具有對未來的熱忱和前瞻的視角。這套叢書,是上海社會科學(xué)院作為國家高端智庫,作為上海市重要的人文社科基地之一,對改革開放40周年的獻(xiàn)禮。
上海社會科學(xué)院
2018年12月
張樹平(1978- )上海社會科學(xué)院政治與公共管理研究所副研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)檎螌W(xué)理論、古典政治學(xué)、中國政府與政治;當(dāng)前學(xué)術(shù)興趣主要集中于歷史政治學(xué)研究與當(dāng)代中國政治研究。2007年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院,獲法學(xué)博士學(xué)位。同年進(jìn)入上海社會科學(xué)院當(dāng)代中國政治研究中心從事科研工作。近年來主持和參與國家社科基金等多項課題的研究,撰有《中國傳統(tǒng)政治知識形態(tài)生成研究》等學(xué)術(shù)著作,長期參與《中國政治發(fā)展進(jìn)程》年度報告的編撰工作,另在《政治學(xué)研究》、《天津社會科學(xué)》、《人文雜志》、《人民日報》、《解放日報》等學(xué)術(shù)期刊和報紙發(fā)表論文、文章多篇。
前 言
第一章 約束、行動與創(chuàng)新:中國行政改革背景下的上海市政府體制改革
第一節(jié) 中國行政改革中的上海市政府體制改革圖景
第二節(jié) 中國行政改革的整體圖景及其問題
第三節(jié) 約束與行動:中國行政改革的一種政治學(xué)解釋
第四節(jié) 中國行政改革的上海樣本
第五節(jié) 行動與創(chuàng)新:上海市政府體制改革的微觀機(jī)制
第六節(jié) 簡短的結(jié)論:上海市四十年政府體制改革的若干經(jīng)驗(yàn)
第二章 上海市政府體制改革四十年的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)
第一節(jié) 上海市政府體制改革的歷史
第二節(jié) 改革開放以來上海市政府體制改革
第三節(jié) 改革開放以來上海市政府信息公開制度改革歷程
第四節(jié) 改革開放以來上海市實(shí)事項目的實(shí)施狀況與政府治理績效
第三章 比較視野下的上海市政府體制改革:成績與問題
第一節(jié) 全球政府治理:改革經(jīng)驗(yàn)與基本理念
第二節(jié) 上海市政府體制改革:成績與問題
第三節(jié) 關(guān)于上海市政府體制改革的思考
第四章 新挑戰(zhàn)、新戰(zhàn)略與新格局:當(dāng)前上海推進(jìn)政府體制改革的若干著力點(diǎn)
第一節(jié) 新時代的政府改革:總要求、大轉(zhuǎn)變與深調(diào)整
第二節(jié) 新時代的戰(zhàn)略背景:大城市、現(xiàn)代化與新作為
第三節(jié) 新時代的重點(diǎn)領(lǐng)域:治理體系與治理能力的現(xiàn)代化
第四節(jié) 新時代的共建共治:政府治理與社會發(fā)展相互支持
參考文獻(xiàn)
后 記