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本書采用定量分析與定性分析相結(jié)合的研究方法。利用課題組在天津、哈爾濱、重慶、南寧、濟(jì)南、太原、南昌、武漢、長沙、昆明、蘭州、福州12個城市進(jìn)行的養(yǎng)老機構(gòu)專題問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，以及在東、中、西部公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制試點集中的北京、浙江、湖北、四川進(jìn)行的典型調(diào)研與深度訪談等資料，深入探討了我國公辦養(yǎng)老轉(zhuǎn)制的相關(guān)概念、認(rèn)真梳理了我國養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展歷程，剖析了目前我國養(yǎng)老機構(gòu)以及公辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，并圍繞公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制這一主題，深入分析了目前國家及各地在推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制改革過程中的政策現(xiàn)狀、實踐案例、主要經(jīng)驗以及存在的問題，并對進(jìn)一步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制進(jìn)程提出了相關(guān)建議，以期為進(jìn)一步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制的研究與實踐提供有力的借鑒。

前言

中國已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的老齡社會。截至2017年底，我國60歲及以上老年人口2.41億人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中2017年新增老年人口首次超過1000萬。據(jù)全國老齡辦預(yù)測，未來中國老年人口的規(guī)模和老齡化的水平將會進(jìn)一步提升，預(yù)計在2025年突破3億，2033年突破4億，2053年達(dá)到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?4.9%。在快速發(fā)展的人口老齡化過程中，家庭戶規(guī)模的不斷縮小帶來家庭照料資源的日益匱乏。老年人，特別是高齡老年人和失能老年人的照護(hù)需求迅速提升。黨和國家高度重視老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，特別是老齡服務(wù)業(yè)的發(fā)展。黨的十八大明確提出積極應(yīng)對人口老齡化，大力推進(jìn)老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨的十九大則進(jìn)一步提出積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)80年代之后，我國開始大力推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)得以迅速發(fā)展。根據(jù)民政部統(tǒng)計，2017年底我國共有各類養(yǎng)老服務(wù)床位744.8萬張，每一千名老年人所對應(yīng)的養(yǎng)老床位數(shù)為30.9張。我國政府在養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展過程中，不斷發(fā)揮多元主體的供給作用，強調(diào)市場在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會、家庭和個人的作用，逐漸發(fā)展成為：①在養(yǎng)老服務(wù)的供給主體上，破除以往政府單一供給的模式，提倡政府、企業(yè)、社會、家庭和個人共同承擔(dān)對老年人的服務(wù)責(zé)任；②在養(yǎng)老服務(wù)的供給形式上，提倡政府、企業(yè)、社會、家庭和個人共同參與養(yǎng)老服務(wù)的供給與輸送，逐漸形成了公辦公營、公辦民營、公建民營、民辦非營利、民辦民營等多種運營管理模式；③在養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容上，在以往相對單一的生活照料服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷增加新的服務(wù)內(nèi)容，包括了日常生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)保健、長期護(hù)理、精神慰藉等多層次的全方位服務(wù)內(nèi)容，不僅豐富了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的種類，更進(jìn)一步滿足了不同類別的老年人......

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