回回首20世紀初葉風云激蕩的中國近代史,許多事件僅是當初波瀾壯闊歲月中的滄海一粟,卻對此后的中國現(xiàn)代化進程產(chǎn)生了深遠影響。從政府預算的角度來看,這一時期也同樣發(fā)生了一系列開時代先河的重要事件。
通過歷史的考察,不難得出這樣的結論,政府預算的產(chǎn)生與發(fā)展是與現(xiàn)代法治國家和民主政治同步成長的,政府預算不僅是一個經(jīng)濟范疇,還更多地涉及政治層面的因素。同時,在政府治理構架基本穩(wěn)定的前提下,還更進一步涉及政府公共管理等具體操作層面的問題。
如果我們將目光進一步投向中國政府預算管理的現(xiàn)狀時,卻不得不面對一些現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。政府預算在中國從萌芽到成長,經(jīng)歷了百年的求索與漂泊,但仍舊面臨著諸多尚待解決的時代課題。政府預算在中國,曾經(jīng)或多或少地偏離了涉及所有人的問題,應當由所有人來批準這一看似淺顯卻又頗難實踐的基本原則。中國政府預算距離依法用好百姓的錢的目標,或許仍舊需要完成某些關鍵性的跨越。
本書主要包括我國預算績效指標框架與指標庫建設研究、我國預算制度的演化與改進研究、公共預算監(jiān)督績效的行為經(jīng)濟學分析、跨年度預算平衡機制研究等內(nèi)容。
1971年出生于北京,F(xiàn)就職于南開大學經(jīng)濟學院財政學系。教授,博士生導師。南開大學經(jīng)濟學院財政學系副主任,南開大學中國財稅發(fā)展研究中心主任。畢業(yè)于中國人民大學財政金融學院,并先后于中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所(現(xiàn)更名為:中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院)和財政部財政科學研究所從事博士后研究。注冊會計師,注冊資產(chǎn)評估師。
第1章 導論:中國政府預算改革爬山坳
1.1 中國政府預算的公共化進程
1.2 本書的視角結構與篇章安排
第2章 構建中的中國現(xiàn)代預算制度
2.1 國家治理視野中的現(xiàn)代預算制度
2.2 現(xiàn)代預算制度的演化特征與路徑選擇
2.3 中國政府預算改革40年的回顧與展望
2.4 《預算法》的修訂歷程與政府理財?shù)奈磥硖魬?zhàn)
第3章 政府預算管理的心理學分析
基于行為經(jīng)濟學視角的考察
3.1 公共預算遵從的行為經(jīng)濟學分析:基于前景理論
3.2 中期財政規(guī)劃的預算決策行為分析
3.3 公共預算決策及時性的動態(tài)均衡分析
3.4 政府預算執(zhí)行偏差的行為經(jīng)濟學分析
3.5 基于角色壓力理論的政府預算監(jiān)督成本及其優(yōu)化
3.6 政府預算績效評價中專家評價的行為經(jīng)濟學分析
第4章 政府預算績效管理:現(xiàn)代財政制度
建設的必由之路
4.1 政府預算博弈:零和游戲還是正向激勵
4.2 從傳統(tǒng)績效預算走向新績效預算
4.3 利益相關方視野中的預算績效提升
4.4 預算管理視野中的年終突擊花錢問題
第5章 全球視野中的當代政府預算改革
5.1 全球預算改革的最新演化趨勢:基于21世紀以來的考察
5.2 財政總預備費管理的國內(nèi)外比較與啟示
5.3 預算透明度的國際比較:基于金磚國家的考察
5.4 預算公開:金磚國家預算報告和審計結果之比較
第6章 政府會計改革與財政安全預警機制
6.1 中國政府會計準則體系的框架設計與路徑選擇:
基于會計準則諸要素的國際比較視角
6.2 公共財政安全預警機制的波段框架設計:基于
短波、中波和長波預警的考察
6.3 公共債務危機中的政府會計改革
第7章 跨年度預算平衡機制與中期財政規(guī)劃改革
7.1 跨年度預算平衡機制的文獻述評
7.2 跨年度預算平衡機制的作用機理與構建思路
7.3 中國政府預算順周期問題的實證分析
7.4 后金融危機時代的政府預算管理改革:基于OECD國家中期財政規(guī)劃的考察
7.5 各國中期預算改革的成敗得失
7.6 我國中期財政規(guī)劃改革的總體思路與關鍵節(jié)點
7.7 單一制大國財政視野中的跨年度預算平衡機制:
基于政府財政層級設置的視角
第8章 結束語:21世紀的現(xiàn)代預算制度向何處去
參考文獻