黨的十九大作出了鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，這項戰(zhàn)略的實施推進不僅關(guān)系到三農(nóng)問題，也決定著中華民族偉大復(fù)興的中國夢能否順利實現(xiàn)。隨著２０１８年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（２０１８－２０２２年）》等一系列政策文件的發(fā)布，全國自上而下掀起了鄉(xiāng)村振興熱潮，各級黨委、政府開始開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及試點工作。

然而，在鄉(xiāng)村振興與建設(shè)整治的過程中，部分地方政府出現(xiàn)了一些錯誤傾向和不可為的做法。例如照搬城市模式，脫離鄉(xiāng)村實際，在打造村莊外部環(huán)境時只注重簡單移植城市文化元素，使鄉(xiāng)村失去得以吸引城市居民的一些異質(zhì)性文化特征；大拆大建，拆除破壞鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，過度建設(shè)大公園、大廣場、大牌坊形象工程與不適宜的旅游項目等；破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌和自然生態(tài)，存在推山削坡、填塘以及溪流、溝渠等駁岸硬化過度等破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌和自然生態(tài)的行為等。因此在鄉(xiāng)村振興的背景下，村莊整治應(yīng)遵循以下八項原則。

振興原則一：保護村莊周邊的山水和自身的空間肌理。村莊得以維持的基本自然資源直接來自于它的周邊山水田園，鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)盡可能保留和修復(fù)鄉(xiāng)村原有的自然地理形態(tài)、生物多樣性和這兩者之間的聯(lián)系。這樣的原則也適用于農(nóng)村建筑，應(yīng)保護本地傳統(tǒng)建筑形式，例如徽派建筑、馬頭墻等風(fēng)格特色。

振興原則二：堅持功能和空間的有機混合。鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)在土地與空間適用上的混合性是一種有效率的存在，應(yīng)該尊重農(nóng)民生活的需要，尊重其原有空間，并加以拾遺補缺式的優(yōu)化，而不能按城市規(guī)整 的模式將它們推倒重來。在整治過程中注重達成美和效率的結(jié)合，保持農(nóng)村自然和諧的面貌，例如民房周邊的空地，其使用方式與表現(xiàn)形式應(yīng)由農(nóng)民自主決定，不建議進行統(tǒng)一規(guī)劃；鄉(xiāng)村道路要堅持有機改造，部分斷頭路可以在打通后進行一定的修整，但要尊重原有彎度，不建議武斷曲直；村口設(shè)計應(yīng)與周圍環(huán)境渾然一體，表達自然且層次分明；村莊廣場選擇適宜的尺度；不應(yīng)修建規(guī)整的別墅群。

振興原則三：保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)。鄉(xiāng)村居民的生理健康在很大程度上依賴于周邊環(huán)境的健康，維持干凈的水、土壤、生態(tài)良好的生態(tài)系統(tǒng)，將成為脫貧致富之后農(nóng)民的第一需求。村莊周邊的區(qū)域?qū)�農(nóng)民的資源供應(yīng)能力和廢物吸收能力是有限的，鄉(xiāng)村規(guī)劃也應(yīng)注重生態(tài)承載力。因此，對工業(yè)模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)保持警惕，種植業(yè)要堅持農(nóng)藥限制，養(yǎng)殖業(yè)要做到規(guī)模小型、排布分散，不建議盲目引入大型養(yǎng)豬場等業(yè)態(tài)，其超負荷排放的污染物會影響土壤、地表水和地下水等，并滲透到整個生態(tài)循環(huán)，將導(dǎo)致災(zāi)難性的結(jié)果；與工業(yè)模式相反，村內(nèi)農(nóng)戶小規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖中的動物糞便，以及歷史較久的土坯墻，均可作為有機肥料應(yīng)用，形成生態(tài)循環(huán)體系。農(nóng)村建筑所使用的材料也要來源自然、順應(yīng)自然、回歸自然，如土木結(jié)構(gòu)形式的房屋等；不應(yīng)建設(shè)生態(tài)破壞性較大的硬化駁岸與城市別墅等。

振興原則四：傳承鄉(xiāng)土文化。農(nóng)民的心理健康，如對社區(qū)的認同感、友好感和安全感，建立在他們所熟悉的傳統(tǒng)文化場景之上，村莊的規(guī)劃建設(shè)要盡可能地向歷史學(xué)習(xí)。保護村莊文化遺產(chǎn)、地域文化特征及其自然特征的混合布局，不僅應(yīng)成為村莊整治建設(shè)的重要內(nèi)容，而且更是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要資源。當(dāng)部分規(guī)劃與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化產(chǎn)生矛盾時，應(yīng)對后者予以尊重，因為鄉(xiāng)土物質(zhì)的存在順應(yīng)了農(nóng)民的生活方式，蘊含著勞動人民千百年的智慧，是村民與大自然休戚與共的結(jié)果，具備較高的合理性，例如白洋淀農(nóng)戶為防止?jié)q水修建的門檻，四川雅安上里村的溪岸為方便挑柴沒有修建欄桿，陜北順應(yīng)地理與氣候條件的窯洞等。而對于城市風(fēng)格的大廣場、水景等不利于鄉(xiāng)土文化傳承的建設(shè)形式，在整治過程中應(yīng)避免修建。

振興原則五：堅持適用技術(shù)推廣。鄉(xiāng)村生態(tài)的循環(huán)鏈、鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)混合等特點必須加以完整細致的保護。盡可能應(yīng)用小規(guī)模、微動力、微循環(huán)與原有生態(tài)循環(huán)鏈相符合的環(huán)境保護技術(shù)和能源供應(yīng)方式。一方面，農(nóng)村以家庭為中心的模式，應(yīng)該是分散的、獨立的，因此不適宜采用城市集中式、大規(guī)模的供應(yīng)模式，成本高而效率低。例如在采光方面，推廣城市型路燈較為困難，而以家庭為單位發(fā)放兩套燈具用于室內(nèi)與道路照明，更符合農(nóng)民需求，因此推廣效果極好；在污水處理方面，城市化水池凈化效果較差，應(yīng)采用小型分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施，如集裝箱式污水處理單元、家庭人工濕地、村內(nèi)穩(wěn)定塘等。另一方面，在民居建設(shè)中，盲目采用不適宜的新型建筑形式往往打破生態(tài)平衡，如陜北某些農(nóng)村新建別墅代替窯洞，保溫效果降低，導(dǎo)致每戶年度用煤從８００公斤上升到２噸。而依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件，可進行新型土坯房改建，使用新型夯土材料配合暖棚，提高熱容量。

振興原則六：尊重自然。村莊的建成區(qū) 往往疊加在比它大幾十、幾百倍的農(nóng)田、山水、原野之中，農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地的保護，特別是基本農(nóng)田、濕地、水源地、生態(tài)用地的保護，應(yīng)成為鄉(xiāng)村規(guī)劃管制和修復(fù)的重點。對于鄉(xiāng)村建成區(qū)廣闊的生態(tài)腹地，浙江武義俞源村秉持不動山上一木一草 的原則落實保護。而在保護的同時也應(yīng)充分利用，例如在大坡度的非保護用地修建農(nóng)房以享受更大面積太陽輻射，或修建山體窯洞提高居住舒適度等。然而，與農(nóng)村自然環(huán)境格格不入并且會造成一定破壞的玻璃景觀棧道觀景臺、大轉(zhuǎn)盤等城市化景觀設(shè)施，不應(yīng)在農(nóng)村中建設(shè)。

振興原則七：因村施策。我國不同地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村的自然條件、文化傳承、經(jīng)濟社會發(fā)展水平有很大不同，應(yīng)當(dāng)從各自實際情況出發(fā)，確定不同的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制方法和重點。在產(chǎn)業(yè)方面鼓勵一村一品，一方面將本地歷史上優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品傳承好、發(fā)展好，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌和命名，體現(xiàn)差異化價值；另一方面可以通過新技術(shù)培養(yǎng)出新的產(chǎn)品，如江西農(nóng)村的富硒農(nóng)產(chǎn)品，以及國外引進優(yōu)良品種水果等。在建筑改造方面，可在尊重歷史的基礎(chǔ)上，將古老文化和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，進行土坯房改造，以及窯洞、福建土樓等特色建筑改造。盡量避免錯誤的道路硬化與臺階硬化。

振興原則八：堅持逆向整治。凡是城里有的景觀，例如廣場、寬馬路、整齊的行道樹、玻璃幕墻建筑等不應(yīng)在村莊中出現(xiàn)。而取而代之的是因地制宜的曬谷場、彎彎曲曲的鄉(xiāng)間小道、就地取材的道路鋪裝、自然的樹叢、當(dāng)?shù)仫L(fēng)格的農(nóng)舍和庭院經(jīng)濟等形式。遵循習(xí)近平總書記不拆一座房，不砍一棵樹，不填一口塘的整治原則，把農(nóng)村建設(shè)地更像農(nóng)村。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興背景下的村莊整治應(yīng)注重生態(tài)文明，滿足以下幾點要求。一是村莊（整治） 規(guī)劃必須尊重自然、鄉(xiāng)土文化和農(nóng)民利益，防止照搬城市模式和大拆大建；二是農(nóng)房改造應(yīng)在尊重當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土建筑和文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，增強安全、宜居、綠色和美觀，房子照搬工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、單一化模式下鄉(xiāng)；三是村莊的基礎(chǔ)設(shè)施改造（除城郊農(nóng)村之外），原則上應(yīng)采用分布式、小型化、微循環(huán)的新技術(shù)，防止照搬工業(yè)文明時代城市的大規(guī)模、中心化的模式；四是村莊規(guī)劃和農(nóng)居設(shè)計都要傳承本地、本村文化傳統(tǒng)風(fēng)格，防止照搬城市設(shè)計造成千村一面。

仇保興

2018年7月