2014年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)化改革的方向。那么，如何對(duì)中國(guó)電信業(yè)歷次改革的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，為未來(lái)中國(guó)電信業(yè)的改革提供借鑒，成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
　　長(zhǎng)久以來(lái)，我對(duì)中國(guó)電信業(yè)改革績(jī)效評(píng)價(jià)方面的研究也有著濃厚的興趣，并孜孜不倦地不斷探索。而興趣的產(chǎn)生最初源于在讀研期間，我有幸參與完成了西安郵電大學(xué)張鴻教授負(fù)責(zé)的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目《基于電信產(chǎn)業(yè)鏈整合的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新研究》。自此以后，我逐漸對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的改革、組織演變和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的研究產(chǎn)生了濃厚的興趣。2008年，我人職西安郵電大學(xué)，一直從事相關(guān)的教學(xué)與研究工作。近十年的時(shí)間，我先后承擔(dān)、參與完成了16項(xiàng)省市課題，發(fā)表論文35篇，獲得省部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)，廳局級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)，取得了一些成績(jī)。但令人遺憾的是，雖然我有近十年電信業(yè)研究成果的積累，但這些成果都顯得有些碎片化，不能系統(tǒng)地闡釋20年來(lái)中國(guó)電信業(yè)波瀾壯闊的改革歷程與成效。有鑒于此，我在2016年底終于下定決心動(dòng)手撰寫《中國(guó)電信業(yè)改革績(jī)效評(píng)價(jià)及政策優(yōu)化研究》，經(jīng)過(guò)近一年的辛勤努力，終于完成了本書的寫作工作，
　　本書在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織理論梳理與歸納的基礎(chǔ)上，將政府規(guī)制因素納入到傳統(tǒng)SCP研究范式中從而構(gòu)建了R- SCP（Regulation-Structure-Conduct-Performance）理論框架。而該理論框架由“政府規(guī)制一市場(chǎng)結(jié)構(gòu)一市場(chǎng)行為一市場(chǎng)績(jī)效”四部分構(gòu)成。本書將中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程劃分為四個(gè)階段，即競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入階段、雙寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)階段、比較競(jìng)爭(zhēng)階段、融合競(jìng)爭(zhēng)階段。在此基礎(chǔ)上，按照R-SCP理論框架，分析電信業(yè)的規(guī)制政策、電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、電信業(yè)市場(chǎng)行為和電信業(yè)市場(chǎng)績(jī)效，采用赫芬達(dá)爾指數(shù)分析電信業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)演變，采用DEA-CRS、DEA-VRS和DEA-CE模型測(cè)算出中國(guó)電信業(yè)的X效率，并對(duì)電信業(yè)的社會(huì)福利、技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)勢(shì)力進(jìn)行測(cè)算，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析影響電信業(yè)改革績(jī)效的因素。
　　本書的主要發(fā)現(xiàn)：
　　第一，電信業(yè)高的市場(chǎng)集中度對(duì)純技術(shù)效率的提升具有正向的影響作用，而配置效率與市場(chǎng)集中度具有雙向的互動(dòng)因果關(guān)系。因此，配置效率與純技術(shù)效率及規(guī)模效率對(duì)市場(chǎng)集中度存在著非同步性變動(dòng)。
　　第二，電信產(chǎn)業(yè)具有一定程度的市場(chǎng)勢(shì)力與企業(yè)規(guī)模并不損害電信業(yè)的社會(huì)福利，相反在可競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)中，電信企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和效率的提高獲得的市場(chǎng)勢(shì)力和企業(yè)規(guī)模，會(huì)在一定程度上增加消費(fèi)者福利與社會(huì)福利，減少社會(huì)成本；資源的配置效率可以減少電信業(yè)社會(huì)福利損失；技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)電信新業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，電信企業(yè)為了獲得超額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，常常采用撇脂定價(jià)法，造成新業(yè)務(wù)資費(fèi)水平的大幅度提高，影響了消費(fèi)者福利的增進(jìn)，造成了電信業(yè)社會(huì)福利損失的增加；激勵(lì)性電信規(guī)制政策的運(yùn)用將增加國(guó)民生產(chǎn)總值中的社會(huì)福利損失占比；電信資費(fèi)水平的下降將會(huì)提高消費(fèi)者福利與社會(huì)福利；電信資費(fèi)的市場(chǎng)化水平將會(huì)減少電信業(yè)社會(huì)福利損失；成本效率的提高會(huì)減少電信業(yè)社會(huì)福利損失，但具體的影響程度難以確定。