2．2．3  我國(guó)現(xiàn)行土地分類(lèi)系統(tǒng)
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》  （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）第四條、第二十七條和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十條、第十四條的規(guī)定，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地用途管制制度的需要，有效實(shí)施城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理，以1984年制訂的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中的“土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)及其含義”和1989年制訂的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中的“城鎮(zhèn)土地分類(lèi)及含義”為基礎(chǔ)，制訂了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地分類(lèi)。
　　□□□□□頒布的《全國(guó)土地分類(lèi)（試行）》，在以上兩個(gè)土地分類(lèi)的基礎(chǔ)上，采用三級(jí)分類(lèi)：3個(gè)一級(jí)類(lèi)，15個(gè)二級(jí)類(lèi)、71個(gè)三級(jí)類(lèi)。
　�。�1）一級(jí)類(lèi)設(shè)3個(gè)
　　即《土地管理法》規(guī)定的農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地三大類(lèi)的界定，嚴(yán)格按照《土地管理法》第四條第三款的規(guī)定。
　�。�2）二級(jí)類(lèi)設(shè)15個(gè)
　　原土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)8個(gè)一級(jí)類(lèi)中的耕地、園地、林地、牧草地及新設(shè)的“其他農(nóng)用地”等5個(gè)地類(lèi)共同構(gòu)成農(nóng)用地。
　　原城市土地分類(lèi)的商服、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、公用設(shè)施、公共建筑、住宅等5個(gè)一級(jí)類(lèi)及原來(lái)兩個(gè)分類(lèi)中都有的特殊用地、交通用地（除農(nóng)村道路）和從土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)的水域中分離出來(lái)的水利建設(shè)用地等共8個(gè)地類(lèi)構(gòu)成了建設(shè)用地。
　　原土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)的未利用土地（除田坎）和未進(jìn)入農(nóng)用地、建設(shè)用地的其他水域共同構(gòu)成未利用地。
　�。�3）三級(jí)地類(lèi)設(shè)71個(gè)
　　它是在原來(lái)兩個(gè)土地分類(lèi)的二級(jí)地類(lèi)基礎(chǔ)上調(diào)整、歸并、增設(shè)而來(lái)的。
　　全面完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查是全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地分類(lèi)的必要條件。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查工作尚未完成，要全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的分類(lèi)不可能一步到位．因此，需要過(guò)渡。
　　按《全國(guó)土地分類(lèi)（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，在完成城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查的地區(qū)，結(jié)合年度土地變更調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和獨(dú)立工礦用地，按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)水域用地進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查、調(diào)整，將其“一分為三”，分別歸人農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地；依照轄區(qū)總面積不變和不重不漏的原則，將城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一合并、歸類(lèi)，全面過(guò)渡到新的全國(guó)土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　尚未完成城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查的，這些地方的土地變更調(diào)查與圈內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍調(diào)查仍分別進(jìn)行。城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查直接執(zhí)行新的土地分類(lèi)。土地變更調(diào)查和全國(guó)統(tǒng)計(jì)年報(bào)暫時(shí)無(wú)法全面執(zhí)行新的土地分類(lèi)，需要有一個(gè)過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi)新修改的土地分類(lèi)建設(shè)用地中的“商服用地”“工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地”“公用設(shè)施用地”“公共建筑用地”“住宅用地”“特殊用地”等6個(gè)二級(jí)類(lèi)及“交通用地”中的“街巷”一個(gè)三級(jí)地類(lèi)暫不啟用，仍沿用原分類(lèi)中的“居民點(diǎn)及工礦用地”，編號(hào)為“20”，其下的三級(jí)地類(lèi)過(guò)渡期間均可暫不變動(dòng)，其三級(jí)地類(lèi)包括“城市用地”  “建制鎮(zhèn)用地”  “農(nóng)村居民點(diǎn)”  “獨(dú)立工礦用地”“鹽田”“特殊用地”�！熬用顸c(diǎn)及獨(dú)立工礦用地”中包含的農(nóng)用地、水域、其他建設(shè)用地，付灣期間均可暫不變動(dòng)。
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