上篇 區(qū)域公共管理理論探討
第一章 區(qū)域公共管理研究的緣起與發(fā)展
一 區(qū)域公共管理的基本概念
(一)“區(qū)域”
。ǘ┕补芾韺W科中的“區(qū)域”
二 區(qū)域公共問題與區(qū)域公共管理研究的緣起
。ㄒ唬﹨^(qū)域公共問題的意涵及其相關范疇
。ǘ﹨^(qū)域公共問題的凸顯及其淵源
(三)政府治理形態(tài)的結構轉型
三 區(qū)域公共管理研究的發(fā)展與路向
。ㄒ唬﹪鈪^(qū)域公共管理研究的發(fā)展
。ǘ┲袊鴧^(qū)域公共管理研究的基本路向
第二章 區(qū)域公共產(chǎn)品及其供給
一 區(qū)域公共產(chǎn)品的概念、特點與類型
。ㄒ唬┕伯a(chǎn)品的定義及其類型
。ǘ﹨^(qū)域公共產(chǎn)品的特點與分類
。ㄈ┯绊憛^(qū)域公共產(chǎn)品界定和分類的其他因素
二 區(qū)域公共產(chǎn)品的供給主體
(一)區(qū)域公共管理中的行動者
。ǘ﹨^(qū)域公共管理主體的構成
(三)國際層面的區(qū)域公共管理主體
。ㄋ模﹪鴥葘用娴膮^(qū)域公共管理主體
三 區(qū)域公共產(chǎn)品的供給機制
。ㄒ唬﹨^(qū)域公共產(chǎn)品需求的“政治市場”
。ǘ﹨^(qū)域公共產(chǎn)品的供給機制
第三章 區(qū)域發(fā)展中的政府間競爭
一 區(qū)域政府間競爭概述
。ㄒ唬﹨^(qū)域政府間競爭
。ǘ┯绊憛^(qū)域政府間競爭的主要因素
(三)政府間競爭的三種理論模型
二 區(qū)域政府間競爭的動態(tài)分析
。ㄒ唬﹦(chuàng)新、模仿與科勒門問題
。ǘ┮粋被忽略的維度:創(chuàng)新策略的模仿成本
(三)競爭的三種形態(tài)及其演繹
。ㄋ模┌咐旱胤降恼猩桃Y大戰(zhàn)
三 區(qū)域政府間競爭的三種形態(tài)
。ㄒ唬⿲沟母偁
。ǘ┎町惢偁
。ㄈ┖献鞯母偁
第四章 區(qū)域發(fā)展中的政府間關系協(xié)調
一 政府間關系的基本涵義
。ㄒ唬罢g關系”概念的提出
。ǘ﹪鴥葘W者對政府間關系的研究與爭論
。ㄈ﹪鴥日g關系的研究模式與方法
。ㄋ模┭芯繃鴥日g關系的意義
二 傳統(tǒng)體制下的政府間關系
(一)傳統(tǒng)體制下的政府間縱向關系
。ǘ﹤鹘y(tǒng)體制下的地方政府間橫向關系
三 體制轉軌中政府間關系出現(xiàn)的問題
(一)我國政府間縱向關系的發(fā)展及其問題
。ǘ┑胤秸g橫向關系發(fā)展及其問題
四 政府間關系協(xié)調的對策思路
(一)中央與地方關系的協(xié)調
。ǘ┑胤秸g橫向關系的協(xié)調
第五章 區(qū)域不平衡發(fā)展研究的新視角
一 區(qū)域不平衡發(fā)展的三種“非經(jīng)濟因素”解釋
(一)問題的提出:尋找區(qū)域不平衡發(fā)展的“非經(jīng)濟因素”解釋
。ǘ﹨^(qū)域不平衡發(fā)展的三種“非經(jīng)濟因素”解釋
(三)簡要評述
二 發(fā)展權的失衡與區(qū)域不平衡發(fā)展
。ㄒ唬┊a(chǎn)權的地方化及其政治效應
。ǘ┑胤秸陌l(fā)展權集合:理論源流與概念解釋
。ㄈ┑胤桨l(fā)展權的失衡:區(qū)域不平衡發(fā)展的一個理論假設
二 發(fā)展權失衡的解釋邏輯
(一)“追趕型現(xiàn)代化”與地方政府發(fā)展權失衡的一個解釋邏輯
。ǘ﹨^(qū)域非均衡發(fā)展與“發(fā)展型地方主義”的興起
(三)壓力型體制與產(chǎn)權的地方化
四 發(fā)展權失衡的表征:政府問財政關系的考察
。ㄒ唬﹩栴}的提出:地方財政權利的區(qū)域分化
。ǘ┑胤截斦䴔嗬麉^(qū)域分化的表征
。ㄈ┲贫裙┙o失衡與地方財政權利的區(qū)域分化
第六章 流域網(wǎng)絡治理機制
一 網(wǎng)絡治理機制在流域公共治理中的適用
。ㄒ唬┛茖又浦卫頇C制的優(yōu)勢與不足
(二)市場機制的優(yōu)勢與不足
。ㄈ┚W(wǎng)絡治理機制的特點及優(yōu)勢
二 發(fā)達國家的流域網(wǎng)絡治理機制
。ㄒ唬┙⒎狭饔蛱匦缘乃廴局卫眢w制和協(xié)調機制
。ǘ嫿饔蚓C合開發(fā)機制,實行流域水污染的有效防治
(三)采取多種激勵性經(jīng)濟手段,推進政府企業(yè)社會的伙伴治理
。ㄋ模槲鬯幚懋a(chǎn)業(yè)化建立有效的資金和技術保障機制,推進公私伙伴治理
。ㄎ澹┳⒅亓饔蛑卫淼目茖W論證與公眾參與,形成了社會共同治理機制
三 我國流域水污染治理機制的現(xiàn)狀
。ㄒ唬┱鳛閱我恢卫碇黧w,存在明顯的行政分割和權責利不清
。ǘ┮怨苤剖侄螢橹鞯南鄬我恢卫硎侄,造成體制性失效
。ㄈ┝饔蛩廴局卫磉^程中缺乏公眾參與機制
(四)流域水污染治理的相關制度性安排不完善
四 流域網(wǎng)絡治理機制的引入及基本框架
。ㄒ唬┮肓饔蚓W(wǎng)絡治理機制的現(xiàn)實意義
。ǘ┝饔蚓W(wǎng)絡治理機制的基本框架
下篇 區(qū)域公共管理實踐范例
第七章 歐盟國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展的經(jīng)驗
一 多層次、網(wǎng)絡狀治理的區(qū)域協(xié)調體系
。ㄒ唬┛v向上多層次的區(qū)域協(xié)調機構
。ǘM向網(wǎng)絡上的區(qū)域協(xié)調組織
二 多樣化的區(qū)域協(xié)調模式
。ㄒ唬﹩栴}區(qū)域治理模式
。ǘ﹦(chuàng)新區(qū)域模式
(三)跨境合作模式
。ㄋ模┝饔蛑卫砟J
三 多管齊下的區(qū)域協(xié)調手段
。ㄒ唬┩陚涞姆ㄖ剖侄
。ǘ┚毜慕(jīng)濟手段
。ㄈ┮(guī)范的行政手段
四 啟示與建議
。ㄒ唬嫿▍^(qū)域協(xié)調發(fā)展的法制基礎
。ǘ┨剿餍碌膮^(qū)域劃分框架和多元化的區(qū)域協(xié)調發(fā)展模式
。ㄈ┎捎梅伞⒔(jīng)濟、行政等多種區(qū)域協(xié)調手段
(四)慎重處理好行政區(qū)劃改革與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系
第八章 中國—東盟自由貿易區(qū)的建設
一 中國—東盟自由貿易區(qū)建設的進展
。ㄒ唬┙右
(二)建設目標
。ㄈ┏醪竭M展
二 中國—東盟自由貿易區(qū)建設進程中的區(qū)域公共治理要求
三 中國—東盟自由貿易區(qū)建設中存在的問題
。ㄒ唬┱献鞣矫娴膯栴}
。ǘ┟耖g合作方面
四 推進中國—東盟自由貿易區(qū)公共治理的對策
。ㄒ唬┙⒑屯晟普g經(jīng)濟合作機制
。ǘ┩苿用耖g力量參與,發(fā)揮非政府合作機制的作用
第九章 大湄公河次區(qū)域合作的實踐
一 大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的背景和進程
。ㄒ唬┐箐毓哟螀^(qū)域經(jīng)濟合作 (GMS)的背景
。ǘ┐箐毓哟螀^(qū)域經(jīng)濟合作的進程
二 大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的內容、機制和特點
(一)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的主要內容
。ǘ┐箐毓哟螀^(qū)域經(jīng)濟合作的運行機制
(三)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的主要特點
三 大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的問題與對策
。ㄒ唬┐箐毓哟螀^(qū)域經(jīng)濟合作存在的問題
。ǘ┩七M大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的政策建議
第十章 英國區(qū)域政策的變化趨勢及其啟示
一 英國產(chǎn)業(yè)政策的變化軌跡
(一)20世紀以來英國產(chǎn)業(yè)政策的變遷
。ǘ┯鴧^(qū)域政策實施的實際效果
二 英國區(qū)域政策變遷的依據(jù)分析
。ㄒ唬┕I(yè)化階段Ⅰ:區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的“雙重集聚”時期
(二)工業(yè)化階段Ⅱ:區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的“雙重擴散”
。ㄈ昂蠊I(yè)化”時期:區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的“雙重再集聚”
三 英國區(qū)域政策變遷走向啟示
。ㄒ唬﹨^(qū)域政策失效的原因分析:不同步的區(qū)域擴散和產(chǎn)業(yè)擴散
(二)關于區(qū)域政策的差異化
。ㄈ╆P于內生的區(qū)域增長機制
第十一章 長三角區(qū)域合作的進程與展望
一 長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展的特點
。ㄒ唬﹨^(qū)域內各城市良好的經(jīng)濟地位為經(jīng)濟一體化提供了基礎性平臺
。ǘ╅L三角一體化發(fā)展與該地區(qū)經(jīng)濟的國際化緊密聯(lián)系
(三)長三角一體化的過程與以上海為中心的世界第六大都市圈。ㄈ海┑慕ㄔO緊密結合
二 長三角區(qū)域合作現(xiàn)狀
(一)長三角區(qū)域政府合作意識基本形成
。ǘ﹨^(qū)域內地方領導人高層會議定期召開已形成制度
(三)長江三角洲的區(qū)域政府合作進入實質性的發(fā)展階段
三 長三角區(qū)域合作存在的問題及其原因
(一)招商引資中的惡性競爭,導致資源配置的扭曲
(二)基礎設施建設方面的各自為政,重復建設,導致資源的浪費
。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結構趨同,缺乏合理分工
。ㄋ模┱w競爭能力削弱,亟待產(chǎn)業(yè)結構調整
四 長三角區(qū)域合作的未來展望
。ㄒ唬┐龠M長三角一體化的組織機構建設
(二)加強長三角區(qū)域合作的法制協(xié)調
。ㄈ┙⒖茖W的地方政府官員的績效評價體系
。ㄋ模┌l(fā)揮企業(yè)在區(qū)域合作中的重要作用
。ㄎ澹┙㈤L三角自由貿易區(qū)
第十二章 泛珠三角區(qū)域政府的合作與創(chuàng)新
一 泛珠三角區(qū)域政府合作的背景
(一)泛珠三角區(qū)域政府合作的宏觀背景
。ǘ┓褐槿菂^(qū)域政府合作的歷史基礎
二 泛珠三角區(qū)域政府合作的現(xiàn)狀
(一)泛珠三角區(qū)域政府合作的制度安排
。ǘ┓褐槿菂^(qū)域政府合作的主要方式
三 泛珠三角區(qū)域政府合作的創(chuàng)新
(一)合作理念的創(chuàng)新:從行政區(qū)行政到區(qū)域公共管理
。ǘ┖献髂J降膭(chuàng)新:從各自為政到聯(lián)合治理
(三)合作機制的創(chuàng)新:從科層制到網(wǎng)絡制
。ㄋ模┖献饕(guī)范的創(chuàng)新:從人治到法治
。ㄎ澹┖献髡叩膭(chuàng)新:從內部政策到區(qū)域公共政策
第十三章 廣東促進東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的實踐探索
一 廣東東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
(一)“十五”以來東西兩翼和山區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
。ǘ〇|西兩翼和山區(qū)發(fā)展中存在的主要問題
。ㄈ〇|西兩翼和山區(qū)發(fā)展滯后的成因分析
二 “十五”期間東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的政策評估
。ㄒ唬┌l(fā)展的政策成效
。ǘ┌l(fā)展的主要經(jīng)驗
。ㄈ┯写鉀Q的幾個問題
三 國內外解決區(qū)域發(fā)展差距的經(jīng)驗和啟示
。ㄒ唬﹪庵饕l(fā)達國家的基本經(jīng)驗
。ǘ﹪鴥劝l(fā)達省份的主要舉措
(三)幾點啟示
四 東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的基本思路與對策
。ㄒ唬〇|西兩翼和山區(qū)發(fā)展的基本思路
(二)加快東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的對策建議
。ㄈ┲档醚杏懙膸讉政策問題
后記
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