《十三屆全國人大三次會議<政府工作報告>大學生讀本》為專供廣大青年學生學習十三屆全國人大三次會議《政府工作報告》的輔導性讀物。全書第一部分是國務院總理李克強在十三屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》原文，第二部分是國務院研究室黨組書記、主任黃守宏同志對政府工作報告的解讀，第三部是以大學生關心和關注的熱點話題為切入點，對《政府工作報告》進行的準確解讀。書稿重點突出、圖文并茂、語言活潑、可讀性強，是幫助廣大青年學生了解國情國策、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、自覺投身于中國特色社會主義偉大實踐的形勢政策教育讀本。
政府工作報告
緊扣全面建成小康社會目標任務
做好“六穩(wěn)”土作落實“六�！比蝿�
——2020年《政府工作報告》解讀（代序）
01 成績可貴，成之惟艱
2019年和今年以來的工作回顧
02 著力點在“六�！�
2020年我國經濟社會發(fā)展預期目標
03 留得青山，贏得未來
穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)
04 就業(yè)是最大的民生
經濟社會發(fā)展的優(yōu)先項
05 用好深化改革這個法寶
依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能
06 “兩新一重”牽手內需
擴大有效投資的重頭戲
07 咬定青山不放松
確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會
08 中國開放的大門會越開越大
推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿外資基本盤
09 滿滿的獲得感幸福感
長長的民生清單，傳遞著人民至上的思想溫度
10 接續(xù)推進國防和軍隊現(xiàn)代化
11 繼續(xù)開創(chuàng)新時代中國特色大國外交新局面
附錄
堅持立德樹人 推動教育公平發(fā)展和質量提升
——教育部黨組書記、部長陳寶生主持召開黨組擴大會，學習貫徹
十三屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十三屆三次會議精神
這些重要數(shù)字值得關注
2020年政府工作“心中有數(shù)”
就業(yè)、網購、住房
看報告如何改善我們的生活
后記
《十三屆全國人大三次會議<政府工作報告>大學生讀本》：
《報告》按照強化階段性政策與落實制度性安排相結合的思路，從三個方面提出了減稅降費舉措。一是繼續(xù)執(zhí)行2019年出臺的下調增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策。由于這兩項大規(guī)模減稅降費政策是分別于2019年4月份、5月份開始實行的，今年全年實施，新增減稅降費約5000億元。二是延長前期出臺的階段性減稅降費政策執(zhí)行期限。今年以來，為對沖疫情影響，我們出臺了一批6月前到期的階段性減稅降費政策。包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設費，這些政策執(zhí)行期限全部延長到今年年底。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、旅游等行業(yè)企業(yè)，虧損結轉年限由5年延長至8年。中小微企業(yè)和個體工商戶在市場主體中占大頭，也是就業(yè)的最大容納器，各項惠企紓困政策要傾斜支持、及時覆蓋。今年小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。延長支持疫情防控保供相關稅費政策實施期限。三是圍繞穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)新近推出一些減稅降費政策。比如對電影等行業(yè)給予稅費支持等。預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。
推動降低企業(yè)生產經營成本。《報告》從推動降低企業(yè)用能、用網、房租、物流等成本方面提出了具體措施。從國際比較看，我國居民和農業(yè)用電價格相對較低，但一般工商業(yè)特別是大工業(yè)用電價格偏高一些。這兩年，我們已連續(xù)出臺一般工商業(yè)平均電價降低10%的政策。今年我們又出臺降電價政策，明確從2月1日至6月30日，將除高耗能行業(yè)外的大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶電價降低5%�！秷蟾妗访鞔_，這一政策將延長到今年年底。最近幾年，我國持續(xù)推動網絡提速降費，不僅使群眾普遍受惠、企業(yè)廣泛受益，也有力推動了數(shù)字經濟迅速發(fā)展。今年要在近幾年資費大幅度降低基礎上，實現(xiàn)寬帶和專線平均資費再降低15%。疫情發(fā)生以來，一些行業(yè)領域企業(yè)、商戶經營困難，但房屋租金等剛性支出壓力凸顯，甚至成了一些中小微企業(yè)和個體工商戶不可承受之重。為此，《報告》提出減免國有房產租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予以政策支持。同時，要求堅決整治涉企違規(guī)收費，防止各種亂收費死灰復燃。
強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。當前企業(yè)特別是中小微企業(yè)現(xiàn)金流極為緊張，維護資金鏈安全是穩(wěn)企業(yè)最迫切的任務。為此，《報告》提出了幾條重要舉措。一是繼續(xù)延長中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策執(zhí)行期限。在疫情發(fā)生后，有關部門出臺了對符合條件、流動性暫時遇到困難的中小微企業(yè)、個體工商戶貸款本金和利息給予臨時性延期償還安排政策，即對于2020年1月25日以來到期的中小微企業(yè)貸款本金及利息，最長可延長至2020年6月30日償還，并免收罰息。鑒于當前中小微企業(yè)經營困難加劇情況，《報告》明確，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長到明年3月底，其中對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，對其他困難企業(yè)貸款由企業(yè)與銀行協(xié)商延期。二是鼓勵和支持金融機構對中小微企業(yè)增加信貸投放、擴大覆蓋面。長期以來，中小微企業(yè)貸款難的一個重要原因是銀企信息不對稱，企業(yè)缺乏合格抵質押物。
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