本書(shū)以國(guó)土部門(mén)為研究對(duì)象，通過(guò)參與觀(guān)察的方式對(duì)其所面對(duì)的“條”、“塊”多重制度壓力、法規(guī)運(yùn)作、任務(wù)落實(shí)、權(quán)力行使進(jìn)行了詳實(shí)的記錄，并通過(guò)“過(guò)程—事件分析”的研究策略生動(dòng)再現(xiàn)了流動(dòng)的事實(shí)與實(shí)踐性關(guān)系，從而為理論模型的解讀提供了基礎(chǔ)。此外，研究所開(kāi)啟的“中央”、“地方”，特別是基層政府之外新的關(guān)注視角，對(duì)于打破“垂直管理”與“屬地管理”非此即彼的認(rèn)知窠臼，具有重要的啟示意義。