前　言

脫貧攻堅目前已成為全黨、全社會的統(tǒng)一意志和共同行動，在近5年取得了決定性進展。不過，現(xiàn)實中農村貧困問題復雜，貧困治理政策執(zhí)行在農村基層的實踐面貌多樣。在我國大多數(shù)農村地區(qū)，行政村既是基本治理單元，也是落實扶貧政策的基層群眾性自治單位，在行政村這一層級對精準扶貧、精準脫貧展開研究，具有重要的現(xiàn)實意義和必要性。筆者借2016年中國社會科學院組織國情調研特大項目“精準扶貧精準脫貧百村調研”之機，以廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣大西江鎮(zhèn)廣福村這一貧困村為研究對象，申請立項開展研究，以期從中總結當前精準扶貧和精準脫貧的經(jīng)驗，探索其中的問題和解決之道，從而為村莊層面的扶貧脫貧事業(yè)貢獻智慧。
精準扶貧政策的實施，涉及多個行為主體，不同行為主體和不同層級政策執(zhí)行者有著不同利益訴求與行動邏輯，其行動場域又蘊含著豐富的鄉(xiāng)土文化。筆者認為，沒能處理好相關利益者之間的關系，是中國農村貧困治理中所存問題形成的根本原因之一。不過，現(xiàn)有相關研究大多沒能深入刻畫各類利益相關者之間的利益關系及其在農村基層扶貧中的互動過程；少數(shù)考慮了利益相關者及其互動的研究又缺乏經(jīng)驗材料與案例支持。鑒于此，本書結合鄉(xiāng)村現(xiàn)實場域，從微觀角度分析各利益相關者在基層扶貧實踐中的關系和互動，研究基層不同層次利益相關者——縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及村民在扶貧和脫貧中的認知、行為及其背后的原因，分析他們在其中的摩擦表現(xiàn)與調適行動，進而為構建他們在脫貧攻堅中的行為協(xié)調機制、促進村莊發(fā)展提出建議。
本書的整個研究過程主要包括組織調查和開展研究兩大階段。為充分獲得調查數(shù)據(jù)和研究資料，課題組分別于2016年11月、2017年1月和2017年7～8月組織了三次調查。第一次調查填寫了行政村問卷，對廣福村進行了摸底調查，并向大西江鎮(zhèn)政府扶貧部門初步了解了相關情況。第二次調查包括兩項工作：一是采用分層隨機方式在建檔立卡貧困戶和非貧困戶中各......