我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全面建成小康社會的關鍵時期。經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，導致能源和環(huán)境矛盾日益突出，建筑能耗總量和能耗強度上行壓力不斷加大。黨的十九大報告提出“建立健全綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟體系，形成綠色發(fā)展方式和生活方式”，這是指導我國“十三五”時期甚至更為長遠的科學發(fā)展的新理念和方式，是深入推進與加速發(fā)展綠色建筑及相關領域面臨的難得機遇。實施能源資源消費革命發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展從粗放型向綠色低碳型轉變，對實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、建設生態(tài)文明具有重要意義。
　　建筑節(jié)能和綠色建筑是推進新型城鎮(zhèn)化、建設生態(tài)文明、全面建成小康社會的重要舉措�！秶�家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出了到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比重要超過50%的目標，《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》要求，要大力發(fā)展綠色建筑，實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃等措施，為推動城鄉(xiāng)建設工作提出了新的任務和要求。
　　從世界范圍來看，歐盟等發(fā)達國家為應對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高建筑能效水平。歐盟2002年通過并于2010年修訂的《建筑能效指令》（EPBD），要求歐盟國家在2020年前，所有新建建筑都必須達到近零能耗水平。丹麥要求2020年后居住建筑全年冷熱需求降低至20kWh/（m2·a）以下；英國要求2016年后新建建筑達到零碳，2019年后公共建筑達到零碳；德國要求2020年12月31日后新建建筑達到近零能耗，2018年12月31日后政府部門擁有或使用的建筑達到近零能耗。德國“被動房”（passive house）是實現(xiàn)近零能耗目標的一種技術體系，它通過大幅度提升圍護結構熱工性能和氣密性，同時利用高效新風熱回收技術，將建筑供暖需求降低到15kWh/（m2·a）以下。美國要求2020-2030年“零能耗建筑”應在技術經(jīng)濟上可行；韓國提出2025年全面實現(xiàn)零能耗建筑目標。許多國家都在積極制定凈零能耗建筑發(fā)展目標和技術政策，建立適合本國特點的凈零能耗建筑標準及相應技術體系，凈零能耗建筑正在成為建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢。
　　自1980年以來，我國建筑節(jié)能工作以建筑節(jié)能標準為旗幟取得了舉世矚目的成功，建筑節(jié)能工作經(jīng)歷了30年的發(fā)展，現(xiàn)階段建筑節(jié)能65%的設計標準已經(jīng)全面普及。在中國住房和城鄉(xiāng)建設部與德國聯(lián)邦交通、建設及城市發(fā)展部的支持下，住房城鄉(xiāng)建設部科技發(fā)展促進中心與德國能源署自2007年起在建筑節(jié)能領域開展技術交流、培訓和合作，引進德國先進建筑節(jié)能技術，以凈零能耗建筑技術為重點，建設了河北秦皇島在水一方、黑龍江哈爾濱溪樹庭院等超低能耗綠色建筑示范工程。同時與美國、加拿大、丹麥、瑞典等多個國家開展了近零能耗建筑節(jié)能技術領域的交流與合作，示范項目在山東、河北、新疆和浙江等地陸續(xù)涌現(xiàn)，取得了很好的效果。建筑節(jié)能工作減緩了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的持續(xù)高速增長的建筑能耗的趨勢，凈零能耗建筑的設計與發(fā)展，讓建筑邁向更低能耗的方向，最終使建筑物可以達到能量供給和使用的長期平衡。