本書主要利用民國榮縣檔案，重建了國民政府在縣地方自治未完成之前，為協(xié)助政府，促進縣政興革而特設的臨時參議會所深度介入的監(jiān)察糧政、個案監(jiān)督、彈劾行政長官等歷史事件，展示縣級臨時參議會如何脫離國民政府為其設定的“循法預政”軌道，由“表達民意”到“問責政府”的自然轉換，并嘗試討論基層社會微觀權力的轉移與基層治理模式的轉變等問題，讀者可以從中了解榮縣臨時參議會時期基層社會的權力博弈以及“士紳”在地方事務中所扮演的角色等。