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本書歸納和總結(jié)了我國政府采購的基本制度和操作程序，從采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家等不同角度，運用比較法、實證法、圖示法等多種分析方法，對政府采購的基本制度和操作實務(wù)進行了全面闡述，特別是對政府采購實施過程中容易出現(xiàn)的問題進行了實證分析，是一項開創(chuàng)性的工作，對采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商正確理解和把握政府采購政策，規(guī)范政府采購行為具有重要的理論意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。本書適合政府采購系統(tǒng)內(nèi)員工、各種采購人（政府各級實施政府采購部門）、相關(guān)專業(yè)學生、各參與政府采購的供應(yīng)商、各招標采購代理公司，以及政府采購評審專家作為參考資料。

政府采購制度是現(xiàn)代財政制度的重要組成部分，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，也是全面依法治國建設(shè)法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容。政府采購法正式實施十七年來,全國政府采購規(guī)模從2002年的1000億增加到2018年的35000億,政府采購涉及了國計民生的方方面面, 為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了突出貢獻。
《政府采購法》自2003年正式實施以來，政府采購經(jīng)歷了從借鑒、試點、規(guī)范、完善到逐步與世界接軌的演變過程，初步形成了“統(tǒng)一監(jiān)管、管采分離、機構(gòu)分設(shè)、集中與分散相結(jié)合”的政府采購制度框架。以《政府采購法》為核心的政府采購制度法律框架形成，建立了比較完備的政府采購管理機構(gòu)，確立了集中采購與分散采購相結(jié)合的政府采購模式，初步建成政府采購信息管理系統(tǒng)。政府采購的經(jīng)濟社會效益越來越明顯，不僅提高了財政資金效益，而且在維護國家和社會公共利益、防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進自主創(chuàng)新等發(fā)揮了積極作用。
政府采購制度作為政府財政制度的重要組成部分在我國也就二十多年的歷史，尚處于初級階段，制度體系運行機制需要完善。政府采購的參與主體，包括采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商等對政府采購法律法規(guī)認識不足、把握不準，影響了政府采購的質(zhì)量和效率。在具體執(zhí)行中存在著“價高質(zhì)次”“效率低下”“采購腐敗”等現(xiàn)象。對此，2018年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《深化政府采購制度改革方案》等，指出深化政府采購制度改革要堅持問題導(dǎo)向，強化采購人主體責任，建立集中采購機構(gòu)競爭機制，改進政府采購代理和評審機制，健全科學高效的采購交易機制，強化政府采購政策功能措施，健全政府采購監(jiān)督管理機制，加快形成采購主體職責清晰、交易規(guī)則科學高效、監(jiān)管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進的現(xiàn)代政府采購制度。2019年12月，全國政府采購改革工作會議確定了進一步規(guī)范政府采購工作的重點，即以強化采購人主體責任為核心，全面落實“誰采購、誰負責”的原則；以完善政府采購交易制度為重點，推動實現(xiàn)“物有所值”的采購目標；以建立健全政府采購政策落實機制為抓手，進一步發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用；以優(yōu)化政府采購營商環(huán)境為契機，有效保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利；以實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為支撐,不斷提升政府采購的監(jiān)管能力、運行效率和服務(wù)水平；以推進采購代理機構(gòu)和專家業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為突破，不斷提升政府采購的專業(yè)化水準。
本書立足我國政府采購的基本制度，從采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家等不同角度，對政府采購的基本概念、基本制度和操作規(guī)范進行了系統(tǒng)的歸納和闡述；對政府采購的基本方法和程序以圖示法、列表法等直觀的方式呈現(xiàn)給讀者；對政府采購實施過程中容易出現(xiàn)的問題以典型案例的形式進行了實證分析；本書還設(shè)置了“百問百答”環(huán)節(jié)，就政府采購項目執(zhí)行過程中的問題簡明扼要地作了解答，這是目前政府采購領(lǐng)域較為集中、系統(tǒng)、全面地進行論述的書籍，既有理論性，也有很強的可操作性，既是一本系統(tǒng)的理論專業(yè)著作，也是一本政府采購實務(wù)指南，對采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商正確理解和全面把握政府采購政策和采購程序，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購的質(zhì)量和效率都有很大的幫助。
本書是湖北招標股份有限公司自成立35年以來出版的第1部政府采購專業(yè)書籍，是公司直接從事政府采購代理工作員工多年的實踐積累和經(jīng)驗總結(jié)，體現(xiàn)了作者對我國政府采購理論以及政府采購相關(guān)政策、法規(guī)和制度等的深刻理解與具體把握，這是他們勇于攀登的旅程，也是他們勇于接受挑戰(zhàn)的旅程，還是他們揮灑激情與夢想的旅程。希望本書的出版對廣大讀者有所裨益，對推動我國政府采購工作走向規(guī)范化、制度化、程序化貢獻一份力量。

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