本書以文化館總分館制為研究對象，以在我國如何構(gòu)建文化館總分館制為研究目的。本書的核心內(nèi)容是文化館總分館制構(gòu)建中的五大關(guān)鍵問題，這五個問題得出以公共圖書館、文化館類似機構(gòu)總分館制實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以薩瓦斯公共服務(wù)提供與生產(chǎn)相分離、法約爾一般管理原則、馬克斯??韋伯科層制理論為依據(jù)。分析了五大關(guān)鍵問題——政府責(zé)任、治理機構(gòu)、管理模式、資源配置、地域單元的基本問題、國外思路及在我國落實遇到的難題。本書很后的落腳點是如何在我國實施，就縣域文化館總分館制構(gòu)建的具體問題進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計。運用案例方式分析了靠前外公共圖書館、文化館類似機構(gòu)總分館制構(gòu)建過程中的基本經(jīng)驗，并將總分館制管理模式劃分為一體化、緊密型和松散型三種。