第一章　遠景
未來與和平；過去歷次戰(zhàn)爭爆發(fā)的原因；敵對利益集團的發(fā)展；國際聯(lián)盟純屬法律概念的危險性；出現(xiàn)一種世界暴政的可能性；業(yè)已公認的問題。
第二章　社會的動力
民主的理想主義，隨之而來的災(zāi)難，以及它與現(xiàn)實的關(guān)系；“進行中的事業(yè)”的經(jīng)濟現(xiàn)實；“進行中的事業(yè)”的組織者；革命中涌現(xiàn)出來的組織者；組織者與社會紀律；偉大的組織者也是偉大的現(xiàn)實主義者；對于專業(yè)人士的民主性偏見；組織者戰(zhàn)略性地思考問題；其“手段與方法”的思想；拿破侖；俾斯麥；普魯士的戰(zhàn)略精神；“德國文化”[1]和戰(zhàn)略；德國的戰(zhàn)爭地圖；經(jīng)濟學(xué)里的戰(zhàn)略思想；但民主從道德方面來考慮問題；“不吞并，不索賠”；除非是為了防御而被迫這樣做，否則就不愿從戰(zhàn)略角度來思考問題；倘若不重視地理與經(jīng)濟現(xiàn)實，那么民主必敗無疑。
[1] Kultur：本義指“文化，文明”，后演變成貶義，暗指含有沙文主義、軍國主
義等內(nèi)涵的“德國文化”，也可用于指納粹分子統(tǒng)治下的社會組織。
第三章　海洋民族的觀點
從地理學(xué)角度來看海洋的整體性；其諸多重要性卻尚未得到世人的完全公認；因此有必要從一種歷史學(xué)的觀點來加以看待；埃及河流兩岸各個相互爭戰(zhàn)的強國；尼羅河被陸上力量“封鎖”了；地中海地區(qū)相互爭戰(zhàn)的海上強國；地中海被陸上力量“封鎖”了；拉丁半島是一個海上基地；海上力量通過拉丁半島這個基地包圍了“世界海角”；拉丁歐洲半島內(nèi)部的分裂；因此，海上力量便有了機會，能夠從面積雖然較小、卻以海島為海上基地的不列顛發(fā)展起來；關(guān)于通常的海上基地；關(guān)于第一次世界大戰(zhàn)中的海上力量；“世界島”；海上力量的重要基地。
第四章　陸上民族的觀點
從內(nèi)部來看“世界島”；按照自然法則所確定的“中心地帶”；其他的自然區(qū)域；阿拉伯中央地帶；游牧民族和農(nóng)耕民族；阿拉伯人試圖建立起一個世界帝國；草原地帶；韃靼人的入侵及其影響；西藏高原以及進入中國和印度的西北通道；從“中心地帶”到阿拉伯半島和歐洲的通途大道；從戰(zhàn)略角度來定義“中心地帶”；“中心地帶”包括了黑海盆地；波羅的海盆地亦包括在內(nèi)；“中心地帶”與“世界島”都是客觀存在的現(xiàn)實；陸上力量的終極壘。
第五章　帝國之間的競爭
哥薩克人向“中心地帶”推進；俄羅斯人的故土急劇分裂；真正的歐洲；歐洲分裂成了東歐和西歐；東、西歐之間的關(guān)系史；它們之間的根本性對抗；它們之間的主要分歧；位于東歐的日耳曼人和斯拉夫人；特拉法爾加[1]海戰(zhàn)似乎將一個世紀的歷史長河分為了兩支；不列[1] Trafalgar：特拉法爾加。西班牙位于直布羅陀海峽西端的一個城市。1805年，英國海軍在此海域與法、西聯(lián)合艦隊作戰(zhàn)并大獲全勝，從而鞏固了英國海洋霸主的地位。顛與“不是歐洲”；但實際上東歐位于“中心地帶”內(nèi)部，歷史長河也并未分成兩支；英、法兩國的政策在19世紀保持著一致；德國人企圖控制東歐和“中心地帶”，從而引發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)；有組織的人力這一經(jīng)濟現(xiàn)實——即“進行中的事業(yè)”；政治經(jīng)濟與國民經(jīng)濟；1878年的經(jīng)濟巨變；德國的政策是刺激人力增長，然后利用人力來占領(lǐng)“中心地帶”；但自由經(jīng)濟[1]也是帝國的一種政策；這兩種政策的沖突；它們是兩種“進行中的事業(yè)”，這一事實使得沖突無法避免。
第六章　國家自由
盡管我們已經(jīng)贏得此次大戰(zhàn)，但差點兒失敗了；若是德國獲勝，就算只是在陸地上獲勝，我們可能也得嚴肅認真地去對付一個“中心地帶”的帝國了；“中心地帶”在地理上對世界自由構(gòu)成了持久威脅；德國怎樣犯下了在西線發(fā)動攻勢的錯誤；漢堡及其人力政策；我們?nèi)缃癖仨毎褨|歐和“中心地帶”分割開來；東歐必定會分成3種國家體制，而非兩種國家體制；處于“中間層”國家中的各個民族；實現(xiàn)這一點之后，國際聯(lián)盟才有可行性；但是，其中決不能有“占據(jù)支配地位的伙伴”[2]；不過，我們?nèi)皂毴��?yīng)對各個“進行中的事業(yè)”；在你們的國際聯(lián)盟中，多數(shù)會員國應(yīng)當保持合理的勢力均衡；具有全球重要性的某些戰(zhàn)略要地；未來“進行中的事業(yè)”，以及各國的不均衡發(fā)展；理想的情況是經(jīng)濟發(fā)展均衡的“獨立國家”；“進行中的事業(yè)”的悲�。蛔呦蚝推脚c真正自由的國際聯(lián)盟的政策。
[1] Laissez-faire：（經(jīng)濟上的）放任政策，不干涉主義。源自法語，19世紀早期和中期變成了自由市場經(jīng)濟學(xué)的同義詞。自由放任主義反對政府干涉經(jīng)濟，并且反對政府征收除足以維持和平、治安和財產(chǎn)權(quán)以外的其他稅賦。
[2] predominant partner：優(yōu)先合伙人，占有支配地位的伙伴。多用于喻指英格蘭在英國國內(nèi)的重要地位。作者此處顯然是指國際聯(lián)盟中各個成員國應(yīng)當平等。
第七章　人的自由
在這樣一種自由的國際聯(lián)盟內(nèi)，人民是否會變得更加自由；在國內(nèi)以地區(qū)為基礎(chǔ)建立起組織的必要性；另一種組織是以全國范圍的階級和利益集團為基礎(chǔ)而建立起來的；這必然會導(dǎo)致階級間的國際戰(zhàn)爭；因此理想的情況便是，在勢力均衡的國家當中，各個地區(qū)的勢力也保持均衡；這種組織能夠讓最多的人獲得最大的機會；民族運動的起因；反對過度集權(quán)化；友好國家間的經(jīng)濟實力必須保持均衡，并由友好地區(qū)所組成；友好關(guān)系若想持久，必須掌控各個“進行中的事業(yè)”的發(fā)展。
第八章　后記
最近的大選及其在世界舞臺上的意義；關(guān)于睦鄰友好這種留存下
來的美德。
附　1919年l月25日法國外交部一件小事備忘
附英文原版
　DEMOCRATIC IDEALS AND REALITY