大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)。2018年6月27日國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，2018年12月，生態(tài)環(huán)境部等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，部署了清潔柴油車(chē)、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸和清潔油品四大行動(dòng)措施。當(dāng)前，我國(guó)移動(dòng)源污染問(wèn)題日益突出，據(jù)《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》統(tǒng)計(jì)顯示，2017年移動(dòng)源NOx和VOCs排放量分別占污染源排放總量的59.6%和23.5%。各地的PM2.5源解析結(jié)果也表明，移動(dòng)源對(duì)PM2.5的質(zhì)量濃度貢獻(xiàn)率在10%-50%，已成為北京、上海、深圳、成都等大中型城市空氣污染的主要來(lái)源。機(jī)動(dòng)車(chē)船大都運(yùn)行在城市區(qū)域的人口密集區(qū)，因此排放的污染物直接危害人體健康。
　　“十三五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院總體部署下，通過(guò)不斷完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，移動(dòng)源污染防控在提升新車(chē)污染防治水平、淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)、綜合整治非道路移動(dòng)源、推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速推進(jìn)車(chē)輛燃油低硫化進(jìn)程等方面取得了積極進(jìn)展。一是全國(guó)人大常委會(huì)2015年修訂發(fā)布了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，提出了建立機(jī)動(dòng)車(chē)船環(huán)保信息公開(kāi)、排放達(dá)標(biāo)、環(huán)保召回等基本環(huán)境保護(hù)制度。二是2016年以來(lái)陸續(xù)發(fā)布了輕型車(chē)、重型車(chē)國(guó)家第六階段及在用汽車(chē)、船舶等排放標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車(chē)船污染控制技術(shù)水平進(jìn)一步提高，為機(jī)動(dòng)車(chē)船產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是京津冀三地發(fā)布了移動(dòng)源專項(xiàng)條例，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》提出的重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一污染防治措施在京津冀區(qū)域移動(dòng)源管控中得到落實(shí)。四是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，2017年開(kāi)始推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作后，鐵路貨運(yùn)量逐年提高，2017-2019年三年分別比上年上漲7.80%、7.93%、8.08%。五是構(gòu)建了覆蓋機(jī)動(dòng)車(chē)船全生命周期的環(huán)境管理制度體系，建立了事前信息公開(kāi)、事中達(dá)標(biāo)監(jiān)管、事后環(huán)保召回的新車(chē)環(huán)境管理制度。構(gòu)建了“天地車(chē)人”一體化的在用車(chē)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和遙感監(jiān)測(cè)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)開(kāi)展新生產(chǎn)、在用機(jī)動(dòng)車(chē)及排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法檢查，逐漸形成日常監(jiān)管機(jī)制。雖然“十三五”以來(lái)移動(dòng)源污染防治取得顯著進(jìn)展，但在嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)面前，移動(dòng)源污染防治仍面臨很大壓力，相對(duì)于固定源污染防治，移動(dòng)源污染防治人員能力較弱，尤其是在市、縣層面，能力嚴(yán)重不足，普遍存在認(rèn)識(shí)不夠、基礎(chǔ)知識(shí)嚴(yán)重缺乏、污染防治體系不夠完善等問(wèn)題，已成為我國(guó)大氣污染防治工作的薄弱環(huán)節(jié)和短板，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和推進(jìn)。
　　為配合做好移動(dòng)源污染防治，尤其是落實(shí)柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、依法治污和精準(zhǔn)治污，切實(shí)解決環(huán)保、產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)方面的實(shí)際困難，方便相關(guān)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)使用和提高業(yè)務(wù)能力，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司和中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院聯(lián)合編制了《機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治和治理》系列叢書(shū)。叢書(shū)涉及移動(dòng)源法律法規(guī)、地方規(guī)章、規(guī)定及排放標(biāo)準(zhǔn)、污染治理基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容。
　　本系列叢書(shū)涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)，在編寫(xiě)的過(guò)程中，我們雖然力求準(zhǔn)確闡述，但編者深知自己專業(yè)水平有限、認(rèn)知高度和深度不足，錯(cuò)漏之處在所難免，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。