1月22日十三屆全國人*常委會第二十五次會議表決通過新修訂的行政處罰法,將于2021年7月15日起施行。
●體現(xiàn)行政執(zhí)法領域重大改革要求
新修訂的行政處罰法明確國家在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業(yè)等領域推行建立綜合行政執(zhí)法制度,為綜合行政執(zhí)法改革深入推進提供法律保障。
新修訂的行政處罰法增加規(guī)定行政處罰權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度,明確了權力下放的主體、方式、條件、保障措施和監(jiān)督制約。
新修訂的行政處罰法明確行政處罰應當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施,并強調出示行政執(zhí)法證件的要求。完善行政處罰和刑事司法銜接機制。
●為行政處罰權行使定規(guī)矩劃界限
新修訂的行政處罰法補充了行政處罰種類,引入行為罰、資格罰等方面的行政處罰種類。同時,要求違法所得除依法退賠外予以沒收,并延長涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為的追責期限。
新修訂的行政處罰法增加首違可以不罰,明確初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰;明確沒有主觀過錯不罰,規(guī)定當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰;增加從舊兼從輕適用規(guī)則,實施行政處罰,適用違法行為發(fā)生時法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
新修訂的行政處罰法還明確了行政處罰裁量權基準制度,規(guī)范行使行政處罰自由裁量權,規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法和行政處罰信息化,提高行政效率的同時體現(xiàn)便民原則,強化當事人的陳述、申辯等權利保護。