社會老齡化和家庭養(yǎng)老功能弱化,老年人權益保障問題凸顯!白粤、參與、照料、自我實現(xiàn)、尊嚴”,我國老年人監(jiān)護制度的確立,經(jīng)歷了從無到有,從借鑒到本土化的過程。從老年人的角度出發(fā),現(xiàn)行法定監(jiān)護制度不足以充分保障老年人的權益,存在諸多尚待完善之處。老年人監(jiān)護制度的設計必須立足老年人的視角,以老年人的自決為核心,以老年人利益的保障為歸屬來進行。
參加電視臺的節(jié)目錄制,討論的話題是:如果父母提出去養(yǎng)老院養(yǎng)老,你支持還是反對?現(xiàn)場嘉賓紛紛發(fā)言,情真意切,各執(zhí)一詞。
輪到我發(fā)言,我首先問了一個問題:為什么我們都是考慮自己的感受,認為養(yǎng)老院好就支持,認為養(yǎng)老院不好就反對呢?我們?yōu)槭裁床荒馨迅改傅淖晕疫x擇作為答案?如果父母愿意去,我們就常去探望;如果父母不愿意去,我們盡力讓他們安度晚年。
現(xiàn)場突然安靜……
在我看來,最重要的是不管我們做什么,都要首先考慮老年人的感受。在保障老人安全的情況下尊重老年人的自我決定權,讓他們充分感知自己的存在感,而不是我們認為如何,有時我們的“好意”反而對老年人是一種傷害,不要將我們的意愿強加給老年人。
作為一個感性的法律人,我常常思考,我能為老人們做些什么?我們現(xiàn)行的相關制度設計能夠給老人們帶來什么?正是基于此,我決定寫幾本關于老年人權益保障的書,多維度審視目前制度存在的問題,提出完善、改進建議,以期引玉。
本書的正文分為五個部分。
第一章:問題之提出:養(yǎng)老之殤。隨著年齡的增長,老年人正常的生活、交往不可避免地受到影響。另外,家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化,老年人權利的實現(xiàn)有所受限,利益和需求也常常被忽視,老年人逐漸成為社會的弱勢群體,成為容易被侵害的對象。人口老齡化給我國的經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響,帶來的挑戰(zhàn)是多方面的!堵(lián)合國老年人原則》確立了關于老年人地位5個方面的普遍性標準:自立、參與、照料、自我實現(xiàn)、尊嚴。“為了保障老年人合法權益,發(fā)展老齡事業(yè),弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德”,我國初步形成了保障老年人權益的法律體系。
第二章:老年人監(jiān)護制度的理論考量。監(jiān)護是《精神衛(wèi)生法》中最古老的制度之一。監(jiān)護制度源于羅馬法,兼有保障市場交易安全的作用!袄夏耆吮O(jiān)護制度”是以年滿60周歲且喪失行為能力的老年人為對象,在充分保障老年人意思自治的前提下,通過法定或者意定的方式,對老年人的人身、財產及其他合法權益進行監(jiān)督、保護的一項民事法律制度。受國際人權理念的影響,再加上老齡社會的沖擊,尊重自主決定權,維持生活正;认冗M理念逐漸成為行為能力欠缺者人權保障的準則。在這些先進理念的影響之下,成年監(jiān)護制度呈現(xiàn)出新的特征:第一,以支持決策為立足,尊重自主決定權,確立有限監(jiān)護原則;第二,多管齊下,保護措施的多層次、多種類;第三,私法自治優(yōu)先,意定監(jiān)護興起;第四,國家公權力的適度干預;第五,人身監(jiān)護日益受到重視。
杜江涌,法學博士后,西南政法大學副教授。重慶市“熱度魅力教師”、西南政法大學首屆“柯泰”教書育人獎獲得者,央視法治頻道、重慶衛(wèi)視、重慶新聞頻道、重慶都市頻道、重慶人民廣播電臺多個欄目的特邀嘉賓、評論員,重慶市律師協(xié)會民事專業(yè)委員會副主任,法律職業(yè)資格考試題庫專家,多家政府機關、企事業(yè)單位法律顧問。發(fā)表學術論文五十余篇,其中被中國人民大學復印報刊資料《民商法學》全文轉載四篇:發(fā)表法律評論五十余篇;主持、主研、參研國家、省部級、校級科研項目十余項;主持“中國農家書屋”工程“婚姻家庭法案例大講堂”項目:發(fā)表專著多部;參編教材多部。
第一章 問題之提出:養(yǎng)老之殤
一、我國人口老齡化的表征
二、我國人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)
三、老年人權益的內容
四、老年人權益保護的必要性
五、老年人權益保護的制度現(xiàn)狀
第二章 老年人監(jiān)護制度的理論考量
一、監(jiān)護制度的源起
二、老年人監(jiān)護的內涵
三、老年人監(jiān)護的性質
四、老年人監(jiān)護的類型
五、老年人監(jiān)護制度的功能
六、老年人監(jiān)護制度的發(fā)展趨勢
第三章 我國成(老)年人監(jiān)護制度的立法考量
一、我國養(yǎng)老制度的歷史考量
二、我國老年人法定監(jiān)護制度之考量
三、我國老年人意定監(jiān)護制度之考量
第四章 域外成(老)年人監(jiān)護制度立法例考量
一、域外成(老)年人法定監(jiān)護制度立法例考量
二、域外成(老)年人意定監(jiān)護制度立法例考量
第五章 老年人監(jiān)護制度的完善
一、老齡化背景下老年人監(jiān)護制度應貫穿始終的核心價值
二、老年人法定監(jiān)護制度的完善
三、老年人意定監(jiān)護制度的完善
參考文獻
后記