政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)是政府購(gòu)買公共服務(wù)的一個(gè)特殊領(lǐng)域，其實(shí)施的效果決定了我國(guó)政府審計(jì)資源能否有效整合、審計(jì)全覆蓋目標(biāo)能否達(dá)成、審計(jì)公共服務(wù)均等化能否實(shí)現(xiàn)、政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)協(xié)同的公私合作關(guān)系能否建立、審計(jì)監(jiān)督權(quán)獨(dú)立性保障、政府審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全使命的履行等一系列國(guó)家治理領(lǐng)域中的重要命題，而我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的現(xiàn)狀是既有經(jīng)驗(yàn)不足、管理經(jīng)驗(yàn)落后、法律規(guī)制松弛，具體到政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)領(lǐng)域形勢(shì)更加嚴(yán)峻，使得政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)從理論到實(shí)踐都處于一片混沌無序的困境中，政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)的主體如何從法律上予以界定？主體間權(quán)利義務(wù)邊界如何劃清？主體問的權(quán)利義務(wù)沖突如何化解？政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)的法律規(guī)制路徑和策略如何選擇？《憲法》《審計(jì)法》《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)，如何圍繞政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)法律規(guī)制目標(biāo)進(jìn)行修改完善？政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)基礎(chǔ)上的公私合作機(jī)制如何創(chuàng)新？這些問題導(dǎo)引并決定了本書的謀篇布局走向和分析研究思路。
緒論
一、問題的提出
二、研究綜述
三、研究?jī)r(jià)值與意義
四、研究方法、基本思路及創(chuàng)新
第一章 政府審計(jì)公私合作理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)內(nèi)涵
一、審計(jì)公共服務(wù)創(chuàng)新：政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)
二、政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)：從沖突到協(xié)同
三、政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)含義：從契約關(guān)系到公私合作關(guān)系
第二節(jié) 關(guān)系契約理論與公私合作關(guān)系的價(jià)值契合
一、關(guān)系契約理論釋評(píng)
二、關(guān)系契約理論對(duì)政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)契約關(guān)系的解釋
第二章 政府審計(jì)公私合作實(shí)踐考察
第一節(jié) 政府審計(jì)農(nóng)村基層實(shí)施實(shí)證調(diào)查：以村居審計(jì)為分析樣本
一、問題、材料與研究路徑
二、村居經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)公私合作現(xiàn)狀及問題
三、村居審計(jì)創(chuàng)新：法審計(jì)的引入
第二節(jié) A鄉(xiāng)C物業(yè)管理有限公司法審計(jì)案例分析
一、政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)前的審計(jì)情況及效果
二、法審計(jì)準(zhǔn)備
三、法審計(jì)實(shí)施后的新發(fā)現(xiàn)
四、法審計(jì)結(jié)論與建議
第三節(jié) B鎮(zhèn)D多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司法審計(jì)案例分析
一、政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)前的審計(jì)情況及效果
二、法審計(jì)準(zhǔn)備
三、法審計(jì)實(shí)施后的新發(fā)現(xiàn)
四、法審計(jì)結(jié)論與建議
第四節(jié) 案例研究的結(jié)論、意義
一、村居經(jīng)濟(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀：普遍性失效
二、村居審計(jì)失敗與村居經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制失效
三、政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)的障礙
四、加強(qiáng)政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)法律規(guī)制的意義
第三章 政府審計(jì)公私合作基礎(chǔ)法律關(guān)系：基于政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)的分析
第一節(jié) 政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)主體界定
第二節(jié) 政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系
一、購(gòu)買主體與承接主體：審計(jì)機(jī)關(guān)與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)
二、購(gòu)買主體與消費(fèi)主體：審計(jì)機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾
三、承接主體與消費(fèi)主體：社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾
第三節(jié) 政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)契約屬性界定及權(quán)利沖突解決
一、政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)法律關(guān)系屬性：平權(quán)型抑或隸屬型
二、政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)契約屬性：公私合作契約
三、政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)公私合作關(guān)系中權(quán)利沖突及解決
第四章 政府審計(jì)公私合作法律規(guī)制：路徑與策略
第一節(jié) 政府審計(jì)公私合作法律規(guī)制前提
一、審計(jì)公共服務(wù)是政府權(quán)力安全運(yùn)行的基礎(chǔ)
二、避免出現(xiàn)審計(jì)公共服務(wù)“責(zé)任空白”
三、審計(jì)監(jiān)督權(quán)獨(dú)立行使的公私合作保障
第二節(jié) 政府審計(jì)公私合作法律規(guī)制基礎(chǔ)
一、政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)法治理念
二、政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)現(xiàn)行法律規(guī)范體系
第三節(jié) 政府審計(jì)公私合作法律規(guī)制路徑
一、修改《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)實(shí)施條例》
二、推進(jìn)《公私合作制促進(jìn)法》立法進(jìn)程
三、制定《審計(jì)機(jī)關(guān)購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)辦法》
四、政府審計(jì)獨(dú)立性保障相關(guān)立法完善
五、促進(jìn)政府審計(jì)向縣以下農(nóng)村基層覆蓋的《憲法》內(nèi)容修改
第四節(jié) 政府審計(jì)公私合作法律規(guī)制策略
一、構(gòu)建雙重問責(zé)機(jī)制
二、建立信息公開制度
三、健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
四、完善司法救濟(jì)制度
第五章 政府審計(jì)公私合作實(shí)現(xiàn)機(jī)制
第一節(jié) 政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)公私合作：法審計(jì)工作機(jī)制
一、常規(guī)審計(jì)支持下的管理層舞弊治理失效成因
二、法審計(jì)含義
三、法審計(jì)起源
四、法審計(jì)原則
五、法審計(jì)對(duì)常規(guī)審計(jì)的突破及創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)
六、村居經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制失效的法審計(jì)治理
第二節(jié) 政府審計(jì)公私合作關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
一、政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)公私合作關(guān)系選擇：從政府本位到社會(huì)本位
二、政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)公私合作關(guān)系基礎(chǔ)：政府審計(jì)協(xié)同治理
三、公私主體互信機(jī)制
四、社會(huì)公眾參與政府審計(jì)的程序權(quán)利保障機(jī)制
五、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)培育機(jī)制
六、政府審計(jì)文化協(xié)同機(jī)制
第三節(jié) 政府審計(jì)公私合作風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
一、政府審計(jì)公私合作風(fēng)險(xiǎn)類型
二、政府審計(jì)公私合作風(fēng)險(xiǎn)防范路徑
三、政府審計(jì)公私合作風(fēng)險(xiǎn)防范策略
結(jié)論
附錄
主要參考文獻(xiàn)
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