引 言

為了滿足國家發(fā)展需要，適應不斷變化的社會經(jīng)濟環(huán)境，我國高等教育改革發(fā)展的步伐從未停止，我國的高校也隨著高等教育的發(fā)展不斷探索辦學之路，始終致力于探索更為科學、合理、高效的辦學拓展模式。

我國高校的辦學拓展之路與我國高等教育改革相輔相成，高校的辦學拓展過程就是高等教育不斷改革發(fā)展的具體體現(xiàn)。在國家教育相關政策的指引下，高校根據(jù)自身發(fā)展和市場的需求，通過多種形式不斷拓展，探索符合教育發(fā)展規(guī)律、適應市場需求的辦學模式。

我國高等教育改革發(fā)展的過程就是教育資源優(yōu)化配置的過程。國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢和需要，對高等教育發(fā)展的人力、物力、財力等各種資源進行合理優(yōu)化配置，引導高校不斷調整辦學思路和發(fā)展方向，進行多形式的辦學拓展。

一方面，國家制定相關政策不斷完善資源配置機制，引導高校發(fā)展方向。1983年國務院批準教育部和國家計委的《關于加速發(fā)展高等教育的報告》（以下簡稱《報告》）�！秷蟾妗诽岢觯簽榱藢崿F(xiàn)黨的十二大提出的奮斗綱領，各條戰(zhàn)線和各個地區(qū)都深感專門人才缺乏，迫切要求教育先行，為國家早出人才，多出人才。因此，加速發(fā)展高等教育事業(yè)，已成為刻不容緩的大事，必須采取有力措施，促使整個高等教育事業(yè)在近期（五年左右）就有計劃按比例地有一個較大的發(fā)展，并為今后更大的發(fā)展打下基礎。《報告》同時要求各省、市、自治區(qū)人民政府、國院各部委、各直屬機構結合本地區(qū)、本部門情況執(zhí)行。這項政策直接推動了我國高等教育在短時間內的迅速發(fā)展，高校的數(shù)量在幾年內增長了數(shù)百所（1983年我國有高等院校805所，之后一直持續(xù)增長，三年內增長了200多所，到1990年高校數(shù)量已經(jīng)達到了1075所）。

另一方面，國家還制定具體的管理制度和規(guī)定，對可能出現(xiàn)的一些影響高校發(fā)展的行為進行規(guī)范和約束。例如，2003年教育部頒布了《關于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》，要求“各地、各部門和各高等學校，都要繼續(xù)有步驟、有計劃地推進獨立學院的試辦工作，既要鼓勵積極探索、大膽實踐，又要切實加強管理，不斷規(guī)范辦學行為，注意并堅決反對一哄而起和“刮風”現(xiàn)象，確保獨立學院穩(wěn)妥、健康地發(fā)展”。這些政策法規(guī)都從政策和法律角度給予民辦教育大力支持，使得獨立學院的合法性得到了明確，存在和發(fā)展的意義得到了肯定，保證了獨立學院規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展。

高校出于自身發(fā)展的需求，在辦學拓展方面具有較為強勁的內生動力，積極開展各種類型的辦學拓展活動。

在辦學資源方面，積極開展中外合作辦學。隨著國家的改革開放，教育領域的國際交流與合作也逐漸頻繁。教育領域的對外開放推動高校轉變辦學思路，不斷加強與國際知名學校的聯(lián)絡與溝通。為了引進國際優(yōu)質教育資源，實現(xiàn)國際跨文化交流與合作，中國高校與國際高校攜起手來進行合作辦學，開設中外合作辦學項目，借助國內外優(yōu)質教育資源實現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)。而隨著合作的不斷深入，國外知名高校與國內高校合作創(chuàng)辦中外合作辦學機構，在我國教育部的審批和管理下開展本科及以上的學歷教育，中外合作辦學從而成為我國高校在辦學資源拓展方面的典型代表，大大拓展了我國高等教育辦學資源的來源與渠道，提升了我國教育發(fā)展的國際化水平。

在辦學空間方面，眾多高校紛紛建設分校（區(qū)）。隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，各大高校的辦學規(guī)模也不斷擴大，從而也帶來了原有校區(qū)辦學空間不足的問題。為了拓展辦學空間，為擴大招生提供辦學條件，確保教學和科研的不斷發(fā)展，很多高校都選擇了建設分校（區(qū)）。但在一些土地資源較為緊張的一線城市，在本地建設分校區(qū)的可行性不斷降低，促使北京、上海等城市的高校不得不向外地尋求辦學空間。與此同時，二三線城市的崛起對高等教育的需求恰好為全國重點高校外地辦學提供了契機，因此在異地建設分校（區(qū)）成為各大高校拓展辦學空間的主要方式之一。

在辦學模式方面，早期開設國有民辦二級學院，后來發(fā)展成為獨立學院。20世紀90年代，中國高等教育開啟了快速發(fā)展的大眾化進程，為進一步拓展高等教育辦學的模式，誕生了國有民辦二級學院等新興辦學形式。隨著根據(jù)國家高等教育事業(yè)的發(fā)展，又出現(xiàn)了國有民辦二級學院的進一步發(fā)展的形式——獨立學院。

在辦學形式方面，大力推進地方研究院建設。1996年，清華大學與深圳市人民政府合作設立深圳清華大學研究院，這是一種全新的政產(chǎn)學研結合形式。高校將自身的科研、人才和技術優(yōu)勢通過最低的成本實現(xiàn)了轉化，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟效益，地方政府和企業(yè)得到了實實在在的益處，各方的積極性都很高，因此高校的地方研究院在較短時間內蓬勃發(fā)展了起來。