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　　《從對(duì)口支援到中國(guó)特色橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)型研究》以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以大規(guī)模實(shí)施的“對(duì)口支援”行動(dòng)為切入點(diǎn)，以構(gòu)建有中國(guó)特色的橫向轉(zhuǎn)移支付制度體系為落腳點(diǎn)，系統(tǒng)研究了我國(guó)橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的必要性、可行性、內(nèi)容體系、運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效評(píng)估等問(wèn)題。其根本目的在于完善我國(guó)既有的轉(zhuǎn)移支付體系，實(shí)現(xiàn)多樣化的轉(zhuǎn)移支付模式，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　對(duì)口支援是極具中國(guó)特色的政府行為，近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，它深刻影響著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。它是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性和協(xié)作精神的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
　　橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指財(cái)政資金在同級(jí)地方政府之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，這種財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式作為縱向轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)充是成熟的分稅制財(cái)政體制的重要組成部分。我國(guó)多年實(shí)施的對(duì)口支援實(shí)質(zhì)上也是一種橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
　　改革開放以來(lái)，由于資源稟賦、地理位置、自然氣候等諸多因素，我國(guó)地區(qū)間發(fā)展的不平衡尤為明顯且有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)�，F(xiàn)行以縱向?yàn)橹鞯呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付制度其橫向財(cái)政均衡效果尚不盡如人意。
　　多年以來(lái)，我國(guó)政府一直努力通過(guò)有中國(guó)特色的對(duì)口支援機(jī)制及財(cái)政合作行為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也取得了一定的效果，但尚存諸多不足之處。究其原因，主要在于其未能制度化和規(guī)范化。
　　構(gòu)建有中國(guó)特色的橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度體系，是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的必然選擇。因此，該研究將有益于我國(guó)財(cái)政體制的進(jìn)一步完善，有益于我國(guó)政府間財(cái)政行為的協(xié)調(diào)和規(guī)范，有益于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有益于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和實(shí)現(xiàn)共同繁榮。因此，該研究富有較強(qiáng)的理論創(chuàng)新意義和中肯的實(shí)踐指導(dǎo)意義。
　　基于此，本書以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以大規(guī)模實(shí)施的“對(duì)口支援”行動(dòng)為切入點(diǎn)，以構(gòu)建有中國(guó)特色的橫向轉(zhuǎn)移支付制度體系為落腳點(diǎn)，系統(tǒng)研究了我國(guó)橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的必要性、可行性、內(nèi)容體系、運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效評(píng)估等問(wèn)題。其根本目的在于完善我國(guó)既有的轉(zhuǎn)移支付體系，實(shí)現(xiàn)多樣化的轉(zhuǎn)移支付模式，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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