工業(yè)革命以來，全球城鎮(zhèn)化的推進動力主要來自快速工業(yè)化，那些完成工業(yè)化進程的發(fā)達經(jīng)濟體已處于飽和的城鎮(zhèn)化階段。目前，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的后期階段，建立在以市場為基礎、以競爭為導向的工業(yè)文明發(fā)展范式基礎上的傳統(tǒng)城市經(jīng)濟體系正面臨著一系列特殊問題與嚴峻挑戰(zhàn):城鎮(zhèn)化推進速度快但問題凸顯、挑戰(zhàn)嚴峻，城市發(fā)展呈現(xiàn)高消耗、高排放、高風險的三高特征，城市不可持續(xù)發(fā)展的風險加劇......因而，從規(guī)劃、治理和建設層面推動城市的生態(tài)化轉型已刻不容緩。黨的十八屆三中全會明確提出要大力推進生態(tài)文明建設，并將其作為我國今后發(fā)展的一個主要方向和主要任務。2014年，中共中央、國務院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，再一次強調要積極推進城市發(fā)展轉型，要求按照建設中國特色社會主義五位一體總體布局積極、穩(wěn)妥、扎實、有序地推進城鎮(zhèn)化。2020年，黨的十九屆五中全會要求進一步完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構建國土空間開發(fā)保護新格局，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。