隨著中國這些年稅收治理經(jīng)驗的積累,稅法的研究逐漸步入了尋求方法論突破和自主理論建構(gòu)的新階段。目前來看,無論是行政行為理論、民事法律行為理論還是經(jīng)濟法行為理論,都無法為稅法上的行為提供合理的解釋框架與適切的理論工具。將征稅行為理論予以獨立研究,以中國當(dāng)下財稅治理的自主發(fā)展實踐為基礎(chǔ),提煉征稅行為的理論要素,澄清征稅行為的獨立價值與功能定位,不僅有利于建立和完善稅法學(xué)基礎(chǔ)理論,而且可為傳統(tǒng)征稅行政方式的整合提供平臺,為解釋和規(guī)范新型征稅行為模式提供指引,為稅法學(xué)脫離宏觀調(diào)控法的定位,發(fā)揮其組織收入、分配與配置的功能提供依據(jù),進而持續(xù)拓展中國財稅民主的想象空間,推動稅法基礎(chǔ)理論的研究。
本書系統(tǒng)性討論征稅行為的概念要素、歷史脈絡(luò)、分類類型、范疇邊界、分析范式與效力評價體系等理論構(gòu)成基礎(chǔ),厘定征稅行為主體、意思表示等相關(guān)制度的基本內(nèi)涵,明晰征稅行為理論在稅法整體秩序中的定位與理論建制的價值目標(biāo)。
佘倩影
北京大學(xué)法學(xué)博士,北京工商大學(xué)法學(xué)院講師,主要研究方向為經(jīng)濟法學(xué)、財稅法學(xué)。在《法學(xué)論壇》《中國政法大學(xué)學(xué)報》《國際稅收》等期刊發(fā)表論文10余篇。主持、參與國家社會科學(xué)基金重大項目、重點項目,中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會專項課題,財政部、國家稅務(wù)總局等多項課題。
導(dǎo) 論
一、文獻綜述
。ㄒ唬┎块T法中的行為理論
。ǘ┚唧w論題的基礎(chǔ)共識
二、理論脈絡(luò)與內(nèi)容結(jié)構(gòu)
三、研究方法
。ㄒ唬┓ń塘x學(xué)方法
。ǘ┢渌鐣茖W(xué)方法
四、研究難點與創(chuàng)新點
。ㄒ唬┭芯侩y點
。ǘ┭芯縿(chuàng)新點
章 征稅行為的界定:立論前提與基本觀點
一、作為規(guī)范命題的征稅行為
(一)知識傳統(tǒng):行為的法律內(nèi)涵
。ǘ┮(guī)范品格:作為規(guī)定功能的法概念
。ㄈ﹦(chuàng)設(shè)目的:實現(xiàn)財稅法治的概念工具
二、征稅行為理論的傳統(tǒng)觀點及其解釋力的局限性
。ㄒ唬┬姓邫(quán)之征稅行為
。ǘ┙(jīng)濟行為之征稅行為
。ㄈ┓尚袨橹鞫愋袨
。ㄋ模┴敹愋袨橹鞫愋袨
三、征稅行為理論補正的基本進路
。ㄒ唬┻壿媽(yīng):稅收債務(wù)與征稅行為
(二)觀念統(tǒng)合:稅收程序法的內(nèi)在價值
。ㄈ⿷椃觯簭募{稅人權(quán)到納稅人基本權(quán)規(guī)范
四、征稅行為的體系性關(guān)聯(lián)
。ㄒ唬┒愂罩黧w征稅行為視角
。ǘ┒愂贞P(guān)系征稅行為視角
。ㄈ(quán)力結(jié)構(gòu)征稅行為視角
。ㄋ模┒悪(quán)征稅行為視角
五、征稅行為的理論界定與解析
。ㄒ唬┒惙ㄐ袨檎Z意的多維意涵與本文限定
(二)對征稅行為內(nèi)涵與外延的把握
。ㄈ┱鞫愋袨榈某闪⒁c法律特征
六、本章小結(jié)
第二章 征稅行為法治國功能的實現(xiàn)機理與約束原則
一、影響征稅行為建制的理論要素變遷
。ㄒ唬┲黧w資格拓展對征稅行為模式之挑戰(zhàn)
。ǘ┒愂展δ茏冞w對征稅行為內(nèi)涵之更新
。ㄈ(quán)力結(jié)構(gòu)演化對征稅行為外延之拓展
(四)分析范式轉(zhuǎn)型對征稅行為基本范疇之形塑
二、征稅行為所欲達成之稅法秩序目標(biāo)
。ㄒ唬┓ㄖ螄碌亩惙▽嵺`:形式層面與實質(zhì)層面
(二)稅法秩序的安定性:征稅行為的型式化追求
。ㄈ┒惙ㄖ刃虻膶嵸|(zhì)正義:征稅行為的平等性追求
三、征稅行為價值目標(biāo)的實現(xiàn)機理
。ㄒ唬┒惙ㄖ刃虻慕Y(jié)構(gòu):制定法、司法判決與征稅行為
。ǘ┙(jīng)由征稅行為而達成的稅法秩序的完整性
四、征稅行為的約束原則
。ㄒ唬┤∠蚍ò捕ㄐ缘亩惙ㄔ瓌t
(二)取向?qū)嵸|(zhì)正義的稅法原則
五、本章小結(jié)
第三章 征稅行為的基本范疇與內(nèi)涵要素辨析
一、征稅行為的基本范疇
。ㄒ唬┓懂犨x擇:嚴格主義還是寬泛主義
。ǘ┓懂牻缍ǎ夯谛袨楣δ艿目剂
(三)范疇結(jié)構(gòu):規(guī)定與決定
二、征稅規(guī)定
。ㄒ唬┮(guī)定之內(nèi)涵:實定法上的識別
。ǘ┮(guī)定之判定:形式標(biāo)準(zhǔn)與實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
(三)規(guī)定之功能:有限的創(chuàng)設(shè)性
。ㄋ模┮(guī)定基本類型梳理
三、常規(guī)征稅決定
。ㄒ唬(gòu)成要件與基本特征
。ǘ┑湫皖愋兔枋
四、特殊征稅決定
。ㄒ唬(gòu)成要件與基本特征
(二)類型一:影響效果行為
。ㄈ╊愋投壕哂兴椒▽傩缘恼鞫悰Q定
(四)類型三:雙方共同主導(dǎo)之制度化稅收契約
五、征稅行為的主體要素
。ㄒ唬┒嘣黧w納入:利益分化與主體再造
。ǘ├碚撎皆矗褐黧w資格的判定基準(zhǔn)
。ㄈ┬袨橹黧w的權(quán)義結(jié)構(gòu)與行為特征
六、征稅行為中的意思表示
。ㄒ唬┱鞫愋袨橹械淖杂梢庵
。ǘ┕ㄒ馑急硎九c私法意思表示之區(qū)分
。ㄈ┒惙愅七m用意思表示制度的方法與邊界
。ㄋ模┮馑急硎镜母拍钆c構(gòu)成要件
七、本章小結(jié)
第四章 征稅行為的類型化建構(gòu)及其實定法呈現(xiàn)
一、征稅行為的分類與類型
(一)分類思考方式的一般說明
。ǘ┈F(xiàn)有分類及其功能
。ㄈ┈F(xiàn)有分類之癥結(jié)與本文分類之考量
二、征稅行為分類模型之理念基礎(chǔ)
。ㄒ唬├碚摌(biāo)識:權(quán)力與契約之融合
(二)視角拓展:稅收契約的3個層次
三、分類模型的二維建構(gòu):作為自變量的合意與強制
。ㄒ唬┓诸惸P偷膬蓚維度:作為自變量的合意與強制
(二)分析框架:征稅行為的4個基本類型
四、本章小結(jié)
第五章 征稅行為的效力評價基準(zhǔn)與效力來源
一、征稅規(guī)定效力體系
。ㄒ唬┬ЯΥ_證、規(guī)定變遷與信賴保護
。ǘ﹥(nèi)部外溢性效力
。ㄈ╅g接外部效力
。ㄋ模┲苯油獠啃Я
二、常規(guī)征稅決定的效力結(jié)構(gòu):以存續(xù)力為核心
(一)存續(xù)力
。ǘ(gòu)成要件效力與確認效力
(三)執(zhí)行力
三、特殊征稅決定的效力規(guī)則
(一)效力規(guī)則的特殊性:不完備公法效力
。ǘ﹤案檢視:稅務(wù)和解契約的效力
四、征稅行為的效力來源:基于程序主義法范式的思考
。ㄒ唬┯行/無效與合法/違法之區(qū)分
。ǘ┒愂辗ǘㄖ髁x祛魅:合法性與合法律性辨析
(三)建構(gòu)程序主義法范式的征稅行為效力評價標(biāo)準(zhǔn)
五、本章小結(jié)
結(jié) 論
參考文獻