黨的十八屆三□□□上習(xí)近平總書記提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的命題。黨的十九屆四□□□習(xí)近平總書記所做的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色□□□□制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的報告中，進(jìn)一步明確了新時代堅持和完善中國特色□□□□制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對于中國特色□□□□現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，以及“十四五”規(guī)劃和“□035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，具有重大而深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。作為國家治理的重要角色，政府對一國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。而作為特殊的社會意識，行政價值觀如同“精神的太陽”，深刻地影響著政府的管理實(shí)踐，進(jìn)而影響著人民群眾的社會生活。
　　從中國特色□□□□現(xiàn)代化建設(shè)的客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，將“中國行政價值觀”作為研究對象，運(yùn)用馬克思主義的分析方法，以上海市行政價值觀演進(jìn)為案例進(jìn)行系統(tǒng)性研究，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和理論價值。楊舒涵博士的《改革開放以來中國行政價值觀演進(jìn)研究》一書，就是在她的博士學(xué)位論文的基礎(chǔ)上修改而成的。楊舒涵博士將行政價值觀界定為，行政主體（政府）對行政客體（行政系統(tǒng)）實(shí)施管理實(shí)踐的過程中所形成的價值追求和價值理解，其□終演化并表現(xiàn)為一個相對穩(wěn)定的行政理念。行政價值觀，不僅包含著行政主體對于行政事務(wù)的認(rèn)識和理解，也包含著行政行為的價值指向。通過支配行政主體的行為，行政價值觀會對行政實(shí)踐活動產(chǎn)生影響，這一影響體現(xiàn)了行政主體的價值取向，決定并制約著行政主體的行為方向，也因此成為行政行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。行政價值觀雖然是一個相對穩(wěn)定的價值觀念，但按照馬克思主義的物質(zhì)運(yùn)動規(guī)律觀，行政價值觀將隨著社會歷史的演進(jìn)不斷發(fā)生變化。當(dāng)價值主體的需要發(fā)生變化、價值客體的屬性與功能發(fā)生變化，或者價值主體對價值客體的認(rèn)識和應(yīng)用能力發(fā)生變化時，行政價值觀也會隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。社會存在決定社會意識。行政價值觀不可能脫離社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)而存在。隨著中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)深化，□□□□的行政價值觀已經(jīng)也必將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。
　　行政價值觀是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心問題，代表著國家的根本利益，具有鮮明的階級性。中國特色□□□□國家的本質(zhì)，決定了□□□□的核心價值追求是一切為了人民，“人民性”是中國行政價值觀與西方行政價值觀□本質(zhì)的區(qū)別。盡管各個不同歷史時期的經(jīng)濟(jì)社會形勢變化和社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，決定不同時期的行政價值觀以及與此相對應(yīng)的政策導(dǎo)向各有不同，但其核心價值取向與相關(guān)政策的□□指向，始終是“一切為了人民”。
　　楊舒涵博士以上海行政價值觀為研究樣本，以五年發(fā)展規(guī)劃等文件和資料為基礎(chǔ)，對改革開放40年來上海行政價值觀的歷史演變，以及其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體影響進(jìn)行深入剖析，揭示蘊(yùn)含其中的價值特征和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這在現(xiàn)有的行政價值觀研究領(lǐng)域是一次有益的探索。
　　本書提出了改革開放以來中國行政價值觀的演進(jìn)具有鮮明的階級性和人民性，并呈現(xiàn)出高度的成長性和一致性。中國行政價值觀將伴隨時代的發(fā)展變化而不斷演進(jìn)。在中國特色□□□□新時代背景下，完善中國行政價值觀的主要路徑：思想層面，以新時代中國特色□□□□思想為指導(dǎo)，始終牢記為人民謀幸福的使命和任務(wù)，并以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念指引發(fā)展。制度層面，重點(diǎn)以國家治理體系建設(shè)為保障，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，全面推進(jìn)人民民主和法治中國建設(shè)，以剛性的制度設(shè)計促進(jìn)行政價值觀的落實(shí)。實(shí)踐層面，加快轉(zhuǎn)變政府職能，妥善處理政府和市場的關(guān)系，□大限度地減少政府對市場活動的直接干預(yù)；提高政府服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，拓寬人民群眾參與政府決策的范圍和渠道，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。