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本書共八章，內(nèi)容包括：國(guó)際勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育培訓(xùn)概覽與啟示、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與終身職業(yè)教育發(fā)展需求、新生代農(nóng)民工的主要特點(diǎn)與基本狀況、新生代農(nóng)民工市民化的職業(yè)教育政策與現(xiàn)狀、新時(shí)代農(nóng)民工市民化的終身職業(yè)教育體系理論等。

黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，而后在黨的十七屆三上提出“把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求”，再到黨的十九大提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展和政策體系”，城鄉(xiāng)發(fā)展之路從統(tǒng)籌到一體化再到融合，演繹了農(nóng)村人口的流動(dòng)規(guī)律和政策轉(zhuǎn)變的時(shí)程，是城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系不斷深化的充分體現(xiàn)。當(dāng)前，以土地和空間為主的城鎮(zhèn)化正邁向以人為本的新型城鎮(zhèn)化，新生代農(nóng)民工市民化也相應(yīng)地從外部市民化發(fā)展到以內(nèi)生性市民化為主的重要時(shí)期，內(nèi)生性市民化關(guān)鍵在于市民化能力的持續(xù)提升，核心是人力資本和社會(huì)資本的不斷累積的過程，而人力資本的提升源于自我不斷學(xué)習(xí)及終身職業(yè)教育效應(yīng)。黨的十九大報(bào)告要求“破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)”，因此，研究新生代農(nóng)民工市民化的終身職業(yè)教育具有鮮明時(shí)代意義。

誠(chéng)然，融入城市市民將是一個(gè)長(zhǎng)期的，甚至是延續(xù)終身的再社會(huì)化過程，在這一過程中，新生代農(nóng)民工不僅需要提高自身的職業(yè)技能與文化素養(yǎng)，還需改變?cè)械纳罘绞�、社�?huì)交往方式、價(jià)值觀念等，以適應(yīng)城市生活，這將是一個(gè)的轉(zhuǎn)變過程，是一種面向未來(lái)的、以變革為目的的“創(chuàng)新性學(xué)習(xí)”過程，新生代農(nóng)民工所需的是終身的、全面的教育，這是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。終身職業(yè)教育就是把勞動(dòng)所體現(xiàn)的各種社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一于個(gè)人的人格價(jià)值的結(jié)構(gòu)之中，使勞動(dòng)因?yàn)槿巳讼碛卸挥幸饬x，并且使人得到滿足。終身職業(yè)教育與過去的職業(yè)要的區(qū)別在于：它不于學(xué)校教育，而是與所有教育機(jī)構(gòu)相關(guān)聯(lián)，和經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)作，其目的是使所有受教育的人都熱愛工作，都能持續(xù)不斷獲得勞動(dòng)技能，從而找到他感到有意義的和使自己滿足的工作。

本書是作者主持的全國(guó)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃，獲2018年度資助課題《新生代農(nóng)民工市民化的終身職業(yè)教育體系研究》（批準(zhǔn)號(hào)DJA180330）綜合性研究成果，根據(jù)新生代農(nóng)民工是“千禧一代”的個(gè)性特征和教育發(fā)展新需求，整理歸納新生代農(nóng)民工職業(yè)教育政策和現(xiàn)狀，分析內(nèi)生性市民化的關(guān)鍵要素，借鑒國(guó)際勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)典型做法，構(gòu)建“四位一體”的終身職業(yè)教育服務(wù)體系，實(shí)施自我內(nèi)展的運(yùn)行、激勵(lì)和保障機(jī)制，形成動(dòng)態(tài)、開放、終身導(dǎo)向的職業(yè)教育學(xué)習(xí)體系，全面系統(tǒng)提升新生代農(nóng)民工市民化的內(nèi)能效應(yīng)。教育尤其是職業(yè)動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展并為新生代農(nóng)民工市民化發(fā)揮應(yīng)能，在分析職業(yè)教育作用機(jī)理基礎(chǔ)上提出改善措施，突破原有制度安排、外部基礎(chǔ)等的“外能”，更重要的是依靠新生代農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)和市民化的內(nèi)在要求，即依靠自身“自能”，只有實(shí)現(xiàn)“自能”才能有效地實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化。發(fā)展終身學(xué)習(xí)理念下現(xiàn)代職業(yè)教育理論研究上學(xué)術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)，終身職業(yè)教育供給主體在生源學(xué)習(xí)管理、人才培養(yǎng)、社會(huì)教學(xué)等方面創(chuàng)新完善能，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展中政府探索內(nèi)生外生推動(dòng)的市民化方面提供決策咨詢。

本書在撰寫過程中得到了學(xué)校及科研處、政府相關(guān)部門、教育科學(xué)規(guī)劃管理部門、相關(guān)企業(yè)的大力支持，感謝專家指導(dǎo)和同行幫助。對(duì)于借鑒參考文獻(xiàn)的學(xué)者一并表示感謝。由于有限，書中也存在一些疏漏和不完善的論述，期待各位批評(píng)指正。

后要感謝出版社相積極認(rèn)真的工作態(tài)度和辛勤勞動(dòng)！

章緒論

節(jié)研究的背景及意義

一、研究背景

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的深入和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，未來(lái)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化主要?jiǎng)恿?lái)自農(nóng)業(yè)人口市民化。的數(shù)據(jù)顯示，2018年末常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，比上年末提高1.06個(gè)百分點(diǎn)；戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，提高1.02個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率會(huì)達(dá)到60%左右，到2030年會(huì)達(dá)到70%左右。到2017年底，外出打工農(nóng)民量已經(jīng)超過了2.7億人，這是一個(gè)巨大的人口轉(zhuǎn)移量。大量農(nóng)民入城鎮(zhèn)而市民，不僅有利于新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，也使得中國(guó)脫程對(duì)世界脫貧作出了重大的貢獻(xiàn)。新生代農(nóng)民工是城鎮(zhèn)化的生力軍，新生代農(nóng)民工的流動(dòng)是一種發(fā)展性的流動(dòng)，只有給城流動(dòng)的新生代農(nóng)民工同等待遇，全面實(shí)施人口智慧城鎮(zhèn)化，才是城鎮(zhèn)化可持續(xù)性發(fā)展的重要保證。只有連續(xù)地提升新生代農(nóng)民工的文化與技能素質(zhì)，不斷增強(qiáng)其城市生存能力和全面的市民化能力，才是解決農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位低端化困境的主要途徑。因此，要解決人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的矛盾，實(shí)施人的市民化，必須反思當(dāng)前新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)問題，思考一種基于終身生涯的教育培訓(xùn)體系，才能使他們自身的素質(zhì)技能配備符合現(xiàn)代化的市場(chǎng)需求，符合個(gè)人生涯的全面發(fā)展。

不言而喻，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是“人”的市民化，以新生代農(nóng)民工為主力軍的市民化不單是戶籍和空間轉(zhuǎn)移，更是終身職業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的漫長(zhǎng)過程。市民化問題的本質(zhì)是教育問題，與農(nóng)民工技術(shù)技能教育培訓(xùn)契合度的職業(yè)教育就成為市民程的現(xiàn)實(shí)需要和必由之路，而現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)短期零散供給與他們長(zhǎng)期發(fā)展需求矛盾尤為突出，因此，當(dāng)前對(duì)新生代農(nóng)民工市民化的終身職業(yè)教育體系研究是解決其內(nèi)生性市民化和再社會(huì)化的必然選擇；《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010一2020年）》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等都明確要構(gòu)建體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，十九大報(bào)告指出要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，現(xiàn)有研究是支撐國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育體系政策的實(shí)踐要求，具有迫切而重要的價(jià)值。

二、研究意義

毋庸置疑，在我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，從農(nóng)民到城市農(nóng)民工的過程已無(wú)障礙，大批農(nóng)民已經(jīng)或正在成為轉(zhuǎn)工，但從轉(zhuǎn)移新生代農(nóng)民工到市民身份、角色的轉(zhuǎn)變依然舉步維艱。作為一種與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系為緊密、與人的職業(yè)發(fā)展和生存生活關(guān)聯(lián)為直接的教育類型，現(xiàn)代職業(yè)教育必須有能力在有效新生代農(nóng)民工市民化方面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育與新生代農(nóng)民工市民化作用機(jī)理與改善措施的研究，從新生代農(nóng)民工一展角度出發(fā)，通過終身職業(yè)教育全面提升市民化的可持續(xù)性發(fā)展能力，不僅在理論上豐富現(xiàn)代職業(yè)教育和農(nóng)民工市民化內(nèi)涵，而且為新生代農(nóng)民工市民化路徑方面提供理論參考和實(shí)踐探索價(jià)值。

（一）理論意義

pan style="font-family:宋體">有助于探究終身職業(yè)教育理論分析框架。終身職業(yè)教育是統(tǒng)合各種教育和培訓(xùn)的全面、持續(xù)、嶄新的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑荚趯⒙殬I(yè)教育貫穿于人生的不同階段，使人的職業(yè)發(fā)展成為一個(gè)有機(jī)的整體。終身職業(yè)教育體系在時(shí)間和空間方面貫穿著所有教育階段和架構(gòu)，其主要特征是在時(shí)間、空間和學(xué)習(xí)類型上具有相當(dāng)?shù)撵`活性。在縱向上，它表現(xiàn)為職業(yè)教育的連續(xù)性和一貫性，強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育、學(xué)校教育、學(xué)校后教育以及老年教育相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育在組織和內(nèi)容上的一體化；在橫向上，它打破各類教育相互分離的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育相互溝通和滲透，正規(guī)教育與非正規(guī)教育相互補(bǔ)充，學(xué)校教育、企業(yè)培訓(xùn)及社會(huì)教育相互結(jié)合。市民化是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，調(diào)查分析新生代農(nóng)民工市民化過程中終身職業(yè)教育的供給和需求，并深入分析對(duì)市民化的影響，從而構(gòu)建終身職業(yè)教育體系和運(yùn)行保障機(jī)制的理論框架。

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