“共益”作為一種價值取向，能夠引導和規(guī)制人的思想和行為“利己利人”，從而建立起一套優(yōu)越于（充滿“你死我活”斗爭、充斥“損人利己”行徑的）“叢林法則”的經(jīng)濟社會新秩序，服務于全人類全世界的整體生存權和發(fā)展權。本作品在“并蓄古今、博采中外”的基礎上，以共益理論為基礎，為服務經(jīng)濟社會，實現(xiàn)更好發(fā)展建言獻策。
《共益理論構建與經(jīng)濟改革策論》綜合運用文獻分析、理論和實踐相結(jié)合、比較分析、跨學科分析等研究方法，在“并蓄古今、博采中外”等基礎上，對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律等進行再認識再總結(jié)。
《共益理論構建與經(jīng)濟改革策論》旨在解決包括但不限于如何更好地調(diào)和并發(fā)揮市場和政府的各自作用、如何運用金融工具等“多、快、好、省”提升國家綜合國力、如何有效提升企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）經(jīng)營活力等一系列經(jīng)濟社會現(xiàn)實問題，并不斷結(jié)合當前熱點及實踐發(fā)展進行補充和完善。
理論和實踐的發(fā)展不會“到此為止”，經(jīng)濟和社會的發(fā)展不會“就此停滯”。人之所以優(yōu)越于其他生物，主要在于人應當且能夠建立起一套優(yōu)越于（充滿“你死我活”斗爭、充斥“損人利己”行徑的）“叢林法則”，可以引導和規(guī)制“人的思想”和“人的行為”“利己利人”的經(jīng)濟社會新秩序。
為了生存和發(fā)展，“趨利避害”是人與生俱來的本性。由于“利的中性”（“利益”本身沒有天然的必然的好壞之分），“人的本性”引導和規(guī)制下的思想決策和行動選擇，既可能是利己利人（甚至損己利人），也可能是損人利己（甚至損人損己）。世界各國民眾的“人性”在本質(zhì)上是一致的，沒有偉大和渺小之分。經(jīng)濟社會發(fā)展的“增長力”，以及同時伴隨的“破壞力”，根本上均源于人“趨利避害”的本性。
人對自我的本性放縱和理性迷失，或加劇了“人的本性”的扭曲，或違背了“人的本性”的需求，其結(jié)果往往會是“損人利己”或“損人損己”。宣揚并推崇追逐自身利益最大化，在相當程度上激發(fā)了個體主觀能動性，它在成為經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在驅(qū)動力的同時，無可避免地會產(chǎn)生個體私利與其他個體、群體、社會整體利益之間的沖突。當追逐自身利益最大化上升為經(jīng)濟社會的主流價值觀念時，個體私利及其意志容易演化為“大多數(shù)人的私欲”，無可避免地會產(chǎn)生部分群體、國家私利與其他群體、國家，乃至全球整體利益之間的沖突。與此同時，將“利益最大化”片面地理解為“物質(zhì)利益最大化”，強調(diào)“金錢至上”等，造成了“人的思想”和“人的行為”被誤導和侵蝕。當難以調(diào)和的利益矛盾累積到一定程度時，經(jīng)濟社會就無可避免地會出現(xiàn)兩極分化、金融危機、局勢動蕩、生態(tài)破壞等，深陷利益“不平衡-相對平衡-不平衡”的周期性沖突。
“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。”“共益”概念的提出，不是要否定或禁止私利，而是要綜合運用制度設計、要素配置等方式方法，引導和規(guī)制“人性”行駛在“利己利人”的正確軌道上。共益理論強調(diào)利益（物質(zhì)利益和精神利益共同構成的“合利”）的產(chǎn)生、分配、交換和消耗等過程，應當在“統(tǒng)一意志”和“統(tǒng)一規(guī)范”（能夠代表全人類全世界中大多數(shù)的現(xiàn)在未來的共同利益的意志和秩序）的基礎上，實現(xiàn)共擔共享，和諧共處。生產(chǎn)資料本身由誰實際占有，不是最為根本和關鍵的問題。生產(chǎn)資料產(chǎn)生的利益能否為大家“共益”，才是最為根本的問題；生產(chǎn)資料的使用能否產(chǎn)生“優(yōu)（在適合匹配的基礎上，眾中選好，好中選優(yōu)）配（相適合相匹配）”的利益，才是最為關鍵的問題。共益理論追求“經(jīng)濟社會整體合利最（較）大化、市場主體合利適度化”，它所積極主張和力爭構建的經(jīng)濟社會秩序，絕不是為了少數(shù)個體、群體、國家的利益，而是為了有利于全人類全世界的整體生存權和發(fā)展權。
“共益”既不會天然形成，也不會必然達成，其實現(xiàn)需要基于（利益的來源必須正當，利益的使用必須正當，利益的歸屬必須正當，群利大于個利、群權大于個權等）一系列思想上和行為上的原則準則的引導和規(guī)制。市場調(diào)節(jié)和政府干預，各自存在利弊，都不是經(jīng)濟社會發(fā)展的唯一手段。共益理論要求在“等利交換”的基礎上，堅持“用兩只手辦事，用兩條腿走路”，使得市場調(diào)節(jié)和政府干預“協(xié)同”配置資源，調(diào)和“競爭”和“壟斷”，使“利出一孔”，對經(jīng)濟社會的發(fā)展形成“共振”式促進，服務和推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)“多快好省”地發(fā)展，實現(xiàn)“跨層跨級”式發(fā)展。
苑晟，男，漢族，1983年5月出生.江蘇淮安人，中**員，中級會計師職稱。2005年7月畢業(yè)于江西財經(jīng)大學會計專業(yè)和法律專業(yè)；2019年1月獲得上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學碩士學位。曾就職于上海市發(fā)展和改革委員會，現(xiàn)就職于上海市市場監(jiān)督管理局。撰寫的《關于經(jīng)營者利用優(yōu)勢地位實施不正當價格行為的監(jiān)管機制研究》《價格欺詐行為主觀故意認定研究》等多篇論文，在《中國市場監(jiān)管研究》《中國價格監(jiān)管與反壟斷》《上海綜合經(jīng)濟》等雜志上發(fā)表，并有《市場價格監(jiān)管常用知識要點和解析》一書即將付梓。
苑東生，男，漢族，1953年12月出生，江蘇淮安人，畢業(yè)于電大黨政干部專修科心理學專業(yè)，工程師，曾任企業(yè)干部，從事企業(yè)管理和機械設計工作，對中國易學、中醫(yī)學有所研究�，F(xiàn)已退休。
第一章 共益理論概念導入
一、“共益”的基本含義
二、共益與私利
三、共益與西方“普世價值”
四、共益與共同利益
五、共益與公益
六、共益理論與未來
第二章 關于利的若干基礎性認識
一、利的概念
二、利與價值
三、利的守恒定律
四、合利作用
五、利的分類
第三章 共益理論若干原則的闡述
一、利的基本分類
二、利的基本問題
第四章 關于人性的再認識
一、人性的本能
二、人性需求的分析和應用
三、人性的引導和規(guī)制原理闡述
四、人性的引導和規(guī)制實踐影響
第五章 關于利的若干專項性認識
一、關于產(chǎn)權的專述
二、關于“等利交換原則”
三、利的代理和利的損耗
第六章 關于市場（政府）有效（失靈）的再認識
一、古典經(jīng)濟學對市場機制的基礎性認識
二、西方經(jīng)濟學對市場作用的基礎性認識
三、西方經(jīng)濟學對政府作用的基礎性認識
四、對市場有效的再認識
五、對市場失靈的再認識
六、對政府有效的再認識
七、對政府失靈的再認識
第七章 關于市場化（社會化）的再認識
一、市場化（社會化）的本質(zhì)
二、有序
三、有規(guī)
四、有度
五、有序、有規(guī)、有度的綜合效應
六、對競爭（前置性）要件的再認識
七、市場化（社會化）的結(jié)果
第八章 關于人、制度、要素的再認識
一、關于人的再認識
二、關于制度的再認識
三、關于要素的再認識
四、關于人、制度、要素關系的再認識
第九章 協(xié)同經(jīng)濟理論和經(jīng)濟優(yōu)配發(fā)展
一、“望天收”和“順天收”
二、優(yōu)配原則
三、競爭和壟斷
四、“競跑理論”的闡述
第十章 關于國有企業(yè)改革的再認識（上）
一、再論為什么要國有企業(yè)
二、私營企業(yè)真的都很美好嗎
三、外資企業(yè)真的都很美好嗎
四、小微企業(yè)真的都很美好嗎
五、國有企業(yè)真的搞不好嗎
六、辯證看待國有企業(yè)損益
七、國有企業(yè)較為適合哪些領域
八、國有企業(yè)具備的重要作用
第十一章 關于國有企業(yè)改革的再認識（下）
一、國有企業(yè)為什么管不好
二、企業(yè)家精神的闡述
三、企業(yè)競爭活力的實質(zhì)
四、再論如何搞好國有企業(yè)
第十二章 關于金融的再認識
一、正確認識金融
二、金融的早期史概述
三、金融的利益增值效應
四、金融危機的周期性解析
五、我國金融發(fā)展的整體性對策和建議
六、我國金融發(fā)展的若干具體性對策和建議
七、金融的未來發(fā)展——關于國際元（世界元）的建立
第十三章 關于公共服務的再認識和經(jīng)濟下行應對策論
一、經(jīng)濟下行原因的再認識
二、現(xiàn)行應對舉措評析
三、關于公共服務和公共工程
四、公共免費政策失當性分析
五、公共服務市場化辨析
六、“一般等價物”的補充性創(chuàng)設
七、公共服務籌資建議
八、公共服務運用建議
第十四章 對若干經(jīng)濟社會問題的再認識
一、關于教育工作
二、關于生態(tài)修復
三、關于行政管理
四、關于扶貧工作
五、關于廣告監(jiān)管
若干年來，相關“經(jīng)濟病”不僅沒有治愈，而且還周期性復發(fā)。
我們說市場之所以會失靈，從“利的基本問題”來分析，關鍵和主要原因在于市場無法自發(fā)地有效地調(diào)節(jié)“利的性質(zhì)和利的方向”。亞當·斯密在《國富論》中說：“我們的晚餐有著落，不是靠肉商、酒販、面包師傅的慈悲，而是來自他們的私利�！钡�，如果對“私利”不加（或少加）引導和規(guī)制，“肉商、酒販、面包師傅”可能為“我們的晚餐”提供的是病死豬肉、真瓶假酒、劣質(zhì)面包。結(jié)合“利的基本分類”來看，基于“利的中性”，市場無法自發(fā)在利己利人、損人利己、損己利人和損人損己四種類型中做出有效選擇。并且事實上，很多情況下，不守法制、假冒偽劣、不顧他人、不顧社會……不僅有利可圖，而且獲利更大。
比如市場調(diào)節(jié)在（“利的性質(zhì)”的“正當性”原則論述中）“必要性閥值”問題上的失效，以美國加利福尼亞州為例。該地區(qū)“因為能源供應長期緊張，政府從20世紀70年代起就實施了一系列”頗具成效的“計劃用來創(chuàng)建‘節(jié)約型社會”’。但一群經(jīng)濟學家認為“如果加州真的能源緊張，那么反映在市場上，能源價格自然就會提升；而能源價格的提升，一方面會因為成本提高而使得人們減少使用能源，另一方面因利潤增加使得能源供應商增加供給”。所以，“市場完全可以自行調(diào)節(jié)能源的供需矛盾”，“政府管制完全是多余的”�！霸谶@些經(jīng)濟學家的鼓動下，加州政府真的放松了對能源的管制”。之后，“能源使用量果然猛增，能源價格自然上漲”，“電力價格翻了十幾倍”。“然而，讓經(jīng)濟學家汗顏、讓老百姓惱怒的局面很快就出現(xiàn)了：2001年1月，加州迎來了一場前所未有的嚴重的電力危機。由于電力嚴重短缺，在嚴寒的1月，加州政府不得不采取多次、多時段停電措施”，“公路交通一團混亂，城市近乎癱瘓，以至于加州州長戴維斯不得不宣布全州進入緊急狀態(tài)”�！霸囅�，如果對老百姓日常離不開的水、電，也要實行市場自由定價，在水、電資源緊缺的情況下，它除了讓水電價格高漲，還有什么好處？能讓水電資源更豐富嗎？顯然不能，只能使普通百姓接受更高昂的價格，卻無法減少使用量，因為這些水電的使用是剛性的�！雹�
值得補充的是，不少專家學者認為，通過消費者的“用腳投票”，能夠倒逼經(jīng)營者為贏得更多的顧客而降低商品（或服務）成本和提高商品（或服務）質(zhì)量，從而自發(fā)形成優(yōu)勝劣汰的良性市場競爭。但現(xiàn)實中，這些觀點往往變相成為懶于管理市場、不愿管理市場的搪塞理由。對于“利的性質(zhì)”而言，在多數(shù)情況下，其研判需要具備一定的相關的專業(yè)知識，這一客觀事實注定了“用腳投票”存在“局限和空想”成分。尤其是在商品（或服務）質(zhì)量是否合格、等級（質(zhì)地）優(yōu)劣等方面，多數(shù)消費者并不“懂行”，有些“用腳投票”權利的行使甚至是依靠他人用生命健康為代價事后換取的。
市場失靈的另一重要原因在于，市場雖然能夠?qū)Α袄挠袩o和利的大小”進行自發(fā)調(diào)節(jié)，但卻不能持續(xù)有效調(diào)節(jié)。當“有利可圖且利足夠大”時，經(jīng)濟低（無）效和自私貪婪等都會成為市場選擇，貧富分化和階層固化等就會成為市場結(jié)果。在世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程中，“看不見的手”對于“利的有無和利的大小”調(diào)節(jié)失效的現(xiàn)實事例其實非常多。
需要強調(diào)的是，市場“看不見的手”雖然（短期內(nèi)）無法“自發(fā)”引導，但是（長期看）卻會“必然”引導人的思想和行為向“利的性質(zhì)和利的方向”的共益化方向發(fā)展。之所以會出現(xiàn)和存在這種滯后性的“必然”，根本的原理在于“利的有無和利的大小”從長期來看，會在市場各方利益主體相互制約、沖突、更替等過程中發(fā)生（或有或無、或大或小、或遲或早的）變動�；凇袄挠袩o和利的大小”的改變，市場會進行自發(fā)調(diào)整、自我完善、自我發(fā)展。比如企業(yè)排放污染物的行為，引發(fā)民眾憤怒和抵制，進而呼吁和推動政府的重視和行動。隨著政府對環(huán)境污染的檢查、監(jiān)督和處罰力度的加大，排污獲利空間被擠壓、被消除，甚至排污被罰劃不來、不值得，企業(yè)便會自發(fā)地逐步地停止亂排亂放。并且，無論是否存在“看得見的手”作用，這種變動的方向最終都將指向共益化。比如“19世紀末期經(jīng)紀人自發(fā)組織的一次‘革命’，此前上市公司從來不需要披露信息，即使披露也都是虛假信息，也沒有統(tǒng)一會計標準。當時市場的經(jīng)紀人認識到那樣的市場太黑暗了，而他們的利益和市場長期的健康發(fā)展息息相關，因此出來一起抵制這個情況，這是一次市場自發(fā)的力量形成的改革”①。只是在單純（或主要）依靠市場調(diào)節(jié)的情況下，共益化的過程很可能是漫長和痛苦的，充斥著相互的反復的劇烈的利益斗爭，甚至會造成靈魂墮落、沖突流血和戰(zhàn)爭死亡，真可能會像凱恩斯說的“在長期我們都死了”。
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