緒言
一 題義界定與研究意義
二 所在領(lǐng)域研究現(xiàn)狀
三 現(xiàn)有研究的不足與研究目標(biāo)、思路
章 河南災(zāi)荒概況及救災(zāi)機關(guān)之組織沿革
節(jié) 連年的災(zāi)荒
一 災(zāi)荒一斑
二 災(zāi)荒的成因
三 災(zāi)害的自然、社會影響
第二節(jié) 救災(zāi)機構(gòu)組織沿革
一 中央救災(zāi)機構(gòu)
二 地方救災(zāi)機構(gòu)
第二章 救災(zāi)的基本程序與措施
節(jié) 救災(zāi)的基本程序與相關(guān)費用
一 救災(zāi)的基本程序
二 執(zhí)行救災(zāi)程序之有關(guān)人員的費用
第二節(jié) 災(zāi)荒的應(yīng)對措施
一 臨災(zāi)治標(biāo)
二 災(zāi)后補救
第三節(jié) 災(zāi)荒的減防措施
一 改良社會條件
二 改良自然條件
第三章 民國時期救災(zāi)資金的來源和分配
節(jié) 救災(zāi)資金的來源
一 社會慈善機關(guān)團體的捐募
二 中央及各級政府的資金撥補
三 小結(jié)
第二節(jié) 救災(zāi)資金的分配
一 救災(zāi)資金的分配標(biāo)準(zhǔn)
二 救災(zāi)資金分配中存在的問題
三 小結(jié)
第四章 救災(zāi)物資的運輸與救災(zāi)信息的傳遞
節(jié) 救災(zāi)物資及災(zāi)民的運輸
一 賑運物品的免費免稅申請程序
二 賑運物品的運費標(biāo)準(zhǔn)及實施
三 災(zāi)民移(遣)送的費用及程序
四 運輸中的問題
第二節(jié) 救災(zāi)信息的傳遞
一 國民政府對救災(zāi)信息傳遞的規(guī)定
二 對救災(zāi)信息傳遞的考察
三 信息傳遞中的問題
第五章 救災(zāi)的獎懲與監(jiān)督
節(jié) 救災(zāi)的獎懲
一 救災(zāi)獎勵的制度規(guī)定與實施
二 救災(zāi)懲罰的制度規(guī)定及實施
第二節(jié) 救災(zāi)的監(jiān)督
一 監(jiān)督的方式
二 監(jiān)督的實效
第六章 制約河南救災(zāi)成效的要素
節(jié) 救災(zāi)環(huán)境的影響
一 戰(zhàn)爭與救災(zāi)
二 土匪與救災(zāi)
三 政局與救災(zāi)
第二節(jié) 救災(zāi)資金的掣肘
一 經(jīng)費與防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的興建
二 資金與臨災(zāi)救助
第三節(jié) 辦賑人員的狀況
一 中央辦賑人員概況
二 地方基層辦賑人員概況
三 時人心目中合格辦賑人員的形象
結(jié)束語
附錄
附錄I 國民政府時期(1927一1937)頒布的與防災(zāi)、救災(zāi)有關(guān)的主要法規(guī)
附錄Ⅱ 河南省各縣災(zāi)荒及救濟狀況統(tǒng)計表
附錄Ⅲ 河南省各縣水利狀況統(tǒng)計表
附錄Ⅳ 河南省各縣交通通信運輸狀況統(tǒng)計表
參考文獻
學(xué)術(shù)索引
后記