序 言

風(fēng)險(xiǎn)有改變或摧毀，甚至毀滅世界的力量。

風(fēng)險(xiǎn)治理的核心是風(fēng)險(xiǎn)感知能力，風(fēng)險(xiǎn)感知的核心能力是人的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力、風(fēng)險(xiǎn)治理能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害是人的本能。

風(fēng)險(xiǎn)治理涉及的不僅僅是大數(shù)據(jù)，也不僅僅是技術(shù)問題。

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為各類事件，或是某種趨勢(shì)。天災(zāi)和人禍就是典型的傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

談到風(fēng)險(xiǎn)，我們每個(gè)人都有自己的認(rèn)知，那些對(duì)社會(huì)個(gè)體或組織機(jī)構(gòu)帶來(lái)任何秩序的自然或人為改變都可能是潛在的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是治理當(dāng)中的突變因素，如何治理這種因素甚至決定一個(gè)人或機(jī)構(gòu)的生死存亡。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知能力決定了一個(gè)政治治理秩序、一個(gè)組織機(jī)構(gòu)、一個(gè)群體或是一個(gè)社會(huì)個(gè)體的未來(lái)。

在保證安全可控的前提下適度的人為制造風(fēng)險(xiǎn)或利用風(fēng)險(xiǎn)或?yàn)樗�人制造風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒆约旱娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁輸出給他人，是另一種精致利己或損人利己的智慧算計(jì)，但是，這是極具危險(xiǎn)的游戲，因?yàn)槠浜蠊�往往不可控，更有可能傷及自身�?/p>

隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，世界已經(jīng)成為一個(gè)多元的整體，任何局部的改變都可能引發(fā)全局的震蕩或某種改變，從進(jìn)步的意義上講，這些帶來(lái)改變的風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力之一。人類社會(huì)的發(fā)展，一直是迎接并解決一個(gè)接一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)而成長(zhǎng)、進(jìn)步的。從系統(tǒng)論來(lái)講，蝴蝶效應(yīng)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)改變世界的好詮釋。

有研究表明，人類基因中有8%的DNA片段來(lái)自自然界的病毒，正是這些病毒，改造著人類的基因，并促使人類與這個(gè)世界更加和諧相處。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和接納，是人類必須面對(duì)的一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。對(duì)于一個(gè)組織來(lái)講，接納并阻止或改變風(fēng)險(xiǎn)的走向和風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果，是必須面對(duì)的核心議題。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)的顛覆和改變有時(shí)候是良性的，它能推動(dòng)某些進(jìn)步，但它帶來(lái)的更多是破壞和毀滅�！讹L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》的作者德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克說(shuō)，后現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)全面來(lái)臨，并挑戰(zhàn)工業(yè)社會(huì)所形成的文明框架和風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)。他說(shuō)，后是茫然無(wú)措的代號(hào)，自陷于流俗時(shí)髦，它指向一種難以名狀的超越之物，這是我們借以面對(duì)四分五裂的現(xiàn)實(shí)的基本處方。因此，人類想要獲得成功，只有同舊的理論和思維習(xí)慣進(jìn)行一場(chǎng)艱苦搏斗。

我們需要重新審視風(fēng)險(xiǎn)這只怪獸所帶給我們的所有改變。只有積極地應(yīng)對(duì)，有效地規(guī)避，合理地利用，努力讓風(fēng)險(xiǎn)成為我們這個(gè)社會(huì)前進(jìn)和發(fā)展的動(dòng)力，才是我們風(fēng)險(xiǎn)治理的核心。這需要智慧。

風(fēng)險(xiǎn)有大有小，但風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)思維和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略是一致的，那就是勇敢面對(duì)，有效規(guī)避，合理利用，在改變風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也改變我們自己。黑天鵝事件灰犀牛事件，這是我們常掛在嘴邊的術(shù)語(yǔ)，這兩類事件的本質(zhì)是相同的，它們都能帶來(lái)巨大的破壞力，甚至是顛覆力，它們輕則破壞一個(gè)組織，影響某些個(gè)體的方方面面，重則顛覆一個(gè)社會(huì)，一個(gè)治理的現(xiàn)存秩序。

自然界充滿了各類風(fēng)險(xiǎn)，人類社會(huì)也充滿了各種風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在，人類生活在一個(gè)被風(fēng)險(xiǎn)環(huán)繞的危機(jī)環(huán)境中，從來(lái)如此，并且，從未改變過，這就是過去的現(xiàn)實(shí)、今天的現(xiàn)實(shí)，還有未來(lái)的現(xiàn)實(shí)。沒有風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)是不存在的，這不是危言聳聽。

生于憂患，死于安樂，中國(guó)的古人早就給我們的風(fēng)險(xiǎn)治理開出了良藥。

風(fēng)險(xiǎn)一直在倒逼我們反思，反思自身，反思我們這個(gè)社會(huì)的發(fā)展短板，反思我們的治理短板，它讓我們清醒，讓我們時(shí)刻保持戒備，讓我們時(shí)刻準(zhǔn)備接受來(lái)自風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。

面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，我們真的準(zhǔn)備好了嗎？

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的剖析和趨勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是風(fēng)險(xiǎn)治理的核心要旨。古語(yǔ)云，良醫(yī)治無(wú)治之病，故人常在生也；圣人治無(wú)患之患，故天下太平也。即居安思危、未雨綢繆是風(fēng)險(xiǎn)治理的首要目標(biāo)。

星星之火，可以燎原。任何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)視或輕視都會(huì)讓我們付出代價(jià)，這種代價(jià)可能是致命的。一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)無(wú)數(shù)風(fēng)險(xiǎn)累積和風(fēng)險(xiǎn)疊加態(tài)勢(shì)來(lái)臨的時(shí)候，我們?nèi)绾慰茖W(xué)應(yīng)對(duì)、有效防范并化解，這不僅考驗(yàn)我們的勇氣和決心，也同時(shí)考驗(yàn)我們的風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)的成效。

壓死駱駝的后一根稻草究竟在哪里？那一根稻草，可能是一次意外的事件，一個(gè)拍腦袋的決策，一個(gè)靈機(jī)一動(dòng)的治理舉措。憂患意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)思維，數(shù)據(jù)決策，這是我們每個(gè)人都必須重修的一堂課。我們?cè)诰�惕顯性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，更要警惕那些隱性的風(fēng)險(xiǎn)帶給社會(huì)的巨大破壞力。

社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解已經(jīng)成為各級(jí)政府的核心任務(wù)和重要工作選項(xiàng)。居安思危，未雨綢繆。面對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)，我們需要再多一些敬畏，再多一些準(zhǔn)備，再多一些預(yù)見，同時(shí)要少一些僥幸，少一些盲目樂觀，少一些拍腦袋決策。憂患意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)思維，數(shù)據(jù)決策應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)政府風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略管理的核心。黑天鵝事件經(jīng)常是社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)灰犀牛事件的催化劑和導(dǎo)火索。治理的短板即是風(fēng)險(xiǎn)之所在。治理體系和治理能力的現(xiàn)代化需要不斷提升政府克服短板的能力，通過增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控手段，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，讓數(shù)據(jù)決策增進(jìn)傳統(tǒng)決策效能，構(gòu)建現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)研判標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)治理體系。歸根結(jié)底，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和表現(xiàn)，是檢驗(yàn)所有風(fēng)險(xiǎn)治理體系和風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)的試金石。

吃一塹，長(zhǎng)一智，這是我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)治理當(dāng)中所應(yīng)秉持的初心，唯有如此，我們才不會(huì)在下一次風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨的時(shí)候因?yàn)楠q豫不決、手足無(wú)措而狼狽應(yīng)對(duì)，進(jìn)而陷于巨大的被動(dòng)。

這本書是我長(zhǎng)期從事網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)治理研究的個(gè)人思考，我希望本書能夠成為我們重建風(fēng)險(xiǎn)思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理意識(shí)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)治理能力的一個(gè)參考。

如何認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)思維、科學(xué)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)是撰寫本書的基礎(chǔ)，未雨綢繆，防患于未然是本書討論的核心問題，感知和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避和利用風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)同和高效地處置應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是本書要討論的方法論以及工具維度層面的重要問題。

大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用為現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)治理提供了可能和技術(shù)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，亦會(huì)成為現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的利器。同時(shí)，我將對(duì)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)治理中的應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行一些思考和探索。

未來(lái)已來(lái)，將至已至。

是為記。