黨的十九大報告提出，實施健康中國戰(zhàn)略，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
　　內(nèi)部控制作為一項制約機制，是現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重要組成部分。有效的內(nèi)部控制對于提高醫(yī)院管理水平、改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率、規(guī)范財經(jīng)秩序、保障醫(yī)院健康發(fā)展等具有重要意義。近年來，財政部先后出臺了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》等制度和文件，為公立醫(yī)院內(nèi)部控制的建設(shè)設(shè)定了總體目標(biāo)，提供了原則性的指導(dǎo)意見及標(biāo)準(zhǔn)，對推動醫(yī)院建立和完善內(nèi)部控制體系起到了非常重要的作用。
　　行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)是新形勢下針對新問題的一項新舉措。對于醫(yī)院而言，其業(yè)務(wù)的日益豐富和醫(yī)療改革的深入推進(jìn)，決定了內(nèi)部控制較其他單位更為復(fù)雜。當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)雖然取得了階段性成就，但距離科學(xué)、完善的內(nèi)部控制還存在一定的差距。正是基于此背景，我們決定編撰一本全面闡述醫(yī)院內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程、重點關(guān)注醫(yī)院內(nèi)部控制關(guān)鍵點的融理論與實務(wù)為一體的書籍。
　　本書從籌劃、編寫到成冊歷時近一年時間，編寫團(tuán)隊的12位成員來自于省、市、縣級綜合性和專科醫(yī)院，同時也匯集了衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域同仁的智慧和經(jīng)驗。全書以組織治理高效化與制度管理標(biāo)準(zhǔn)化為出發(fā)點與落腳點，系統(tǒng)地闡述了醫(yī)院環(huán)境下的內(nèi)部控制五要素，并從內(nèi)部控制的視角對醫(yī)院組織管理、機制創(chuàng)新、文化建設(shè)提出專業(yè)的見解，創(chuàng)新性地提出醫(yī)院內(nèi)控制度建設(shè)的實施方略。本書從完善組織治理和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理兩個層面，將原先分散的控制措施轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)部控制規(guī)范為核心的制度框架，對醫(yī)院原有的管理流程進(jìn)行梳理，形成31個流程圖、22張風(fēng)險矩陣表，修正完善醫(yī)院主要管理制度13個、崗位說明書10個，并配以內(nèi)部控制典型案例分析22個，為全面提升醫(yī)院內(nèi)部控制工作提供了可遵循的標(biāo)準(zhǔn)。該書既能幫助廣大醫(yī)院內(nèi)部控制工作人員快速掌握內(nèi)控建設(shè)的方法和核心要點，又可為醫(yī)院高層管理者提供通俗易懂的內(nèi)部控制知識和簡單明了的流程參考。
　　在本書的編寫過程中，我們深切體會到醫(yī)院業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，內(nèi)部控制活動需要根據(jù)具體業(yè)務(wù)的變動作出適應(yīng)性的改變。可見，公立醫(yī)院內(nèi)部控制體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，不可能一蹴而就，需要通過不斷地改革摸索、交流借鑒從而實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。我們期待與大家攜手共進(jìn)，為實現(xiàn)醫(yī)院的健康和諧與可持續(xù)發(fā)展而共同奮斗。